昆山：加快“农二代”市民化进程

作为“新苏南模式”的典型，昆山在经济快速发展的同时接纳了大量的农业转移人口，成为名副其实的“移民城市”。昆山市秉承“开放、融合、创新、卓越”城市精神，坚持以人为本，逐步将教育、医疗、养老、就业等基本公共服务纳入保障范围，建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系，使其逐步享受城镇居民的同等权利。

近年来，昆山市政府为“新昆山人”敞开了方便之门，出台了各项政策措施缩小与本地市民的差距。城镇职工养老保险、大病医疗补助、就业培训、临时救助、新昆山人意外保险、老年大学培训、公交补助等一系列政策，让“新昆山人”得到实实在在的实惠。

留守儿童教育、养老、医疗等问题是困扰农民工的几大难题。昆山不仅致力于解决第一代农民工的市民待遇问题，更加注重加快“农二代”市民化进程，特别是解决备受关注的“入园难、入学难”等教育问题，大力推进教育资源的均衡、有效配置，推动转移进城的农民在为昆山发展尽力的同时也能享受到发展成果，更好地扎根昆山、融入昆山。

一是尽可能提高公办学校吸纳能力。出台《昆山市教育基础设施建设统筹专项资金管理办法》，统筹全市教育资源，专项用于新建、改扩建学校建设项目。“十三五”期间，计划新建改扩建学校项目84个，建筑面积174万平方米，新增学位7.7万个。2016年秋季学期，实现“新昆山人二代”公办入学学生95868人，占比68.4%。

二是积极引导民办学校健康优质发展。在提高公办教育吸纳率的同时，出台《昆山市外来工子弟学校教育发展专项资金使用管理办法》《昆山市民办学前教育发展专项资金使用管理办法》等政策，大力扶持该市民办教育事业发展。近年来，该市财政累计安排两项民办教育专项资金超过1亿元。

三是积极推进教育普惠政策全覆盖。为将各项教育惠民落到实处，让农业转移人口子女享受与该市户籍学生一样的受教育权利，昆山市逐步实现了青少年校外培训、校车运行补助、学生助学金、生均公用经费、免学杂费等普惠政策的全覆盖。