江阴加快农村产业融合发展

    江阴市委、市政府高度重视农村产业的融合发展，积极引导农业产业结构调整，鼓励工商资本投资农业，用工业的发展理念推动农业现代化进程。全市根据国家发改委等七部委联合印发的《关于印发农村产业融合发展试点示范方案的通知》精神，结合自身农村产业发展的实际情况，突出优势重点，全力打造“产城融合型”农村产业融合发展，收到了较好的成效。
    （一）城乡产业布局规划合理，产城融合顺利推进。
    坚持规划引领，突出城乡融合，按照“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活”的原则，科学规划全市域生产空间、生活空间和生态空间，使江阴988平方公里的每寸土地都纳入规划的管控之中。在生产空间方面，把省级以上开放园区和镇街工业集中区作为经济发展主战场，针对江阴工业起步较早、开发强度较高、空间布局较散的问题，明确每个镇街只保留一个工业集中区，在此基础上，把做强省级以上开放园区作为重中之重。围绕突破高新区空间束缚，规划建设了30平方公里的“江阴高新区青阳园区”，围绕破解临港经济开发区发展主体多、管理层级多的弊端，实施了“三街合一”的行政区划调整，为打造强势增长极、申报国家级开发区奠定了坚实基础。截至目前，园区和镇街工业集中区工业总产值占全市比重已超过90%。在生活空间方面，按照“宜居适度”的要求，全面完成了中心城区、15个建制镇街、108个农村规划保留居民点的规划编制工作，并向详规、控规提升，真正实现了城乡规划的盖边沉底、全面覆盖。在生态空间方面，按照“山清水秀”的要求，规划建设花山、绮山、定山“三山”城市森林公园，充分发挥江阴南部地区水网密度高、开发强度低、生态环境好的优势，全力打造城市“绿肾”、“绿肺”，全市域“北依长江、中环群山、南涵湿地”的生态格局正在形成。
    （二）村级经济蓬勃发展，农村发展基础牢靠。
    发展壮大村级经济是夯实新农村建设的物资基础。立足农村、着眼农民，坚持不懈地发展农村集体经济，特别是近年来，面对转型发展过程中的诸多矛盾制约、问题压力，始终按照深化农村改革、拓宽发展思路、创新经营理念、加大激励扶持、加强规范管理的总体要求，着眼长远、因地制宜，结合实际、分类指导，有力推动农业农村经济转型升级，积极探索发展村级集体经济的有效路径，为加快社会主义新农村建设和城乡一体化建设提供了有力支撑。先后出台做强村级经济实力、村级集体资产管理、集体经济薄弱村扶持等一系列政策意见，形成了促进村级集体经济持续发展的政策体系。通过政策导向，各村因地制宜、特色发展，逐步做大村级经济总量，壮大村级财力。
    （三）大力推进“三集中”，城乡一体化进程加快。
    “三集中”工作起步于上世纪后期，进入21世纪后，全面启动了沿江开发、乡镇园区建设，“三集中”进程明显加快，集中效应逐步显现。一是通过大手笔规划、大面积拆迁、大力度建设、大规模招商的“四大一高”模式，全面推进工业园区建设，掀起了工业企业向园区集中的高潮，使工业园区成为经济发展的主要载体。截至目前，工业园区集中度超90%。二是以提高种养业生产基地、建设农业示范园区、培育壮大农业龙头企业为重点，着力推进农业的产业化、园区化。不断完善提高种养业生产基地，加快建设农业示范园区，培育壮大农业龙头企业。三是通过园区建设、沿江开发、城镇发展等途径，加快推进农民向城镇和新型社区集中的步伐，涌现出新桥、华士、周庄等一批基础建设情况好，发展后劲足的花园型小城镇，大大推进了城乡一体化的进程。
    （四）积极引导工业反哺，产业结构不断优化。
    工商资本成为现代农业发展主要特色，相继有华西、阳光等大集团投资农业，总投资超过25亿元。建成了阳光生态农业科技园、华西都市农业、月城双泾生态园、红豆花卉出口基地等一批产业融合发展典型。拥有国家级农业龙头企业１家，省级5家，无锡市级19家。经过几年建设与发展，全市建成了以展示优美乡村、绿色景观和田园风光、集生产、科普、教育基地，以展示农村原生态的生活环境、农俗文化等特色资源的休闲型农家乐园，其中具有较好的功能设施、较强的接待能力的农家乐旅游点37家，华西村被列为国家级农业旅游示范点、华西园区被列为江苏省旅游农业示范园区、华西村及月城双泾村、顾山红豆村、临港创新村先后评为“无锡市美丽乡村休闲旅游示范村”。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省无锡市发改委）