扬州：划定基本农田 实行永久保护

根据部、省统一部署，扬州市全面落实省下达的370.96万亩基本农田保护目标，实际分解下达目标任务为371.36万亩，超省下达目标数0.4万亩，6个县（市、区）实际划定全域永久基本农田373.04万亩，超出省下达任务数2.08万亩，其中实际划定市级城市周边永久基本农田4.14万亩，划定县级城市（镇）周边永久基本农田32.48万亩。

强化组织领导，市县联动推进。扬州市政府成立由分管市长任组长，国土、农业、财政、规划、建设、水利、环保等部门负责人和各县（市、区）及功能区分管负责人为成员的工作领导小组，分解任务、落实责任，各地相应组建工作班子，构建了加强制度建设、强化经费保障、压实市—县—乡—村—组—户六级目标责任的工作格局。市国土、农委作为牵头部门，密切配合，加强政策研究和工作推动，多次联合召开工作部署会、培训会、论证会和推进会，在划定工作的不同阶段，共同组织指导完成了市级城市周边、县级城市（镇）周边和全域永久基本农田划定各项工作，按时按质提交各阶段成果。

细化程序步骤，精心组织实施。研究制定《扬州市永久基本农田划定工作方案》，明确了工作任务、工作程序和时间要求，细化了方案编制、数据统计、论证审核等技术要求。按照部、省划定规范，认真开展了城市周边永久基本农田初步任务核实举证、城市周边永久基本农田划定方案编制和扬州市永久基本农田划定方案编制，并按照部、省论证审核意见分别对有关成果进行修改完善，确保文本和数据库等成果质量。同时，加强对县级成果的指导和审核，分解下达并核定县级城市（镇）周边永久基本农田划定任务，指导和督促各地扎实开展城市（镇）周边永久基本农田划定和全域永久基本农田划定，组织有关专家和技术人员对相关成果进行严格审查、论证，提出修改意见，并在各地修改完善后进一步开展复核，确保各环节工作忙而不乱。

分层有序落实，确保成果质量。落地块。按照省论证审核通过的《扬州市永久基本农田划定方案》，结合疑似图斑审核结果，将永久基本农田图斑逐级编号并实地调查确认，做到每个基本农田保护片（块）的边界、坐落、面积、地类、保护情况、质量等级（别）等信息“六明确”。明责任。根据分解下达的永久基本农田保护目标，市与县（市、区）、县（市、区）与镇、镇与村、村与组及农户逐级签订永久基本农田保护责任状（书）共计15233份，发放明白卡45.98万份。设标志。各地对调出地块的基本农田保护标志牌进行了及时清理；对可利用的标志牌进行加固、更新；对新划入永久基本农田的区域，按照规范要求，增设标志牌；对市级城市及县级城市（镇）周边和主要道路沿线等区域的永久基本农田，在显著位置加密设立保护标志牌和界桩。全市共设立永久基本农田保护标志牌1122块、界桩2261个。建表册。按照村级、乡级、县级自下而上的顺序逐级编制相关表册，对永久基本农田数量、质量、位置、保护责任等信息进行了详细记载。入图库。编制的标准分幅永久基本农田保护图、乡级永久基本农田保护图、县级永久基本农田分布图，以及市、县级城市（镇）周边永久基本农田保护图等图件，充分反映了全市永久基本农田图斑、保护片（块）空间位置与编号、保护标志牌和界桩等信息，确保图、数、实地相一致。

细细梳理核查，严格验收整改。研究制定《扬州市永久基本农田划定成果县级自验工作方案》《扬州市永久基本农田划定成果市级初验工作方案》，保证全市永久基本农田划定成果质量。市政府牵头组织，市国土、农委具体负责，对验收工作进行部署和培训，明确验收标准、验收内容和验收程序。各县（市、区）及功能区牵头组织国土、农业等相关部门开展自验工作，采取内业审核与实地核查相结合的方式，对全域永久基本农田划定成果进行全面检查验收，编制自验资料与报告，对自验发现的问题及时整改完善后申请市级初验。市国土、农委联合组成验收组，在县级自验的基础上，分内外业对县级永久基本农田划定数据库、图表册、责任状等资料进行全面检查；对新划入和疑似图斑保留的永久基本农田地块进行100%实地核查，并拍照取证；对保护标志牌、界桩进行实地抽查；逐一记录检查内容，填写相关验收表格，提出整改意见，出具初验报告，确保验收工作不走过场。5月下旬，全市在完成市级初验的基础上，申请省级验收，并顺利通过验收核查。