劳动力成本上升对兴化农业生产的影响及对策

    在农业劳动力转移、农村人口迁移的背景下，农业有效劳动力供给已经大幅度减少。在农业、非农业劳动力统一市场的背景下，劳动力价格成为农业生产的重要成本。劳动力成本上升对兴化农产品价格、土地利用、农业产业结构、农业生产方式都产生了重大影响。尤其是在用工较为密集的设施农业及蔬菜种植上，劳动力成本上升对其影响更大。
    一、用工密集型成本持续提升，农产品价格上涨。
    2016年春季以来，兴化大蒜、草莓等一些果菜价格一度居高不下。生产要素成本上涨是农产品价格上涨的主要原因。劳动力成本作为农产品成本的组成部分之一，成本上涨必将导致农产品价格上涨，从而在农资成本、土地成本上涨的共同作用下，推动农产品价格持续上涨。
    二、土地撂荒现象再现苗头，粗耕粗种有所抬头。
    据安丰镇农技人员反映，2016年约有1600亩蟹堤空白未种油菜，约占全镇油菜总面积的10%，2017年约有120亩蟹堤空白未种大豆和300亩蟹堤大豆出苗不全，分别占全镇大豆总面积的10%和25%。
    三、经济作物生产与用工成本上升的矛盾日益凸显，不利农业结构调整。
    一般来说，农业结构调整是通过减少传统粮食作物生产，增加效益高的经济作物生产、养殖业生产，来有效解决农村剩余劳动力就业，促进农民增加收入，然而经济作物往往劳动力、资本投入相比传统粮食作物投入较多。现在农业结构调整遇到了前所未有的新情况，经济作物生产与用工成本上升矛盾的日益凸显，部分用工多、投入的产业种植面积逐年减少，如棉花等，同时经济作物蔬菜园区也出现难产现象，如，江苏兴化安丰金龙果蔬停产，兴化市天瑞果蔬专业合作社现已举步维艰；而用工运作较好的兴化市梅缘果蔬专业合作社、兴化市联镇果蔬专业合作社以品牌和品质优势而持久幸存。
    四、农业劳动力成本提高导致农业生产方式正在潜移默化。
    有的农业关键技术因用工成本高而在逐渐回落中。如水稻机插秧面积逐渐回落，而直播稻面积在逐渐上升；精耕细作的小麦高产群体质量栽培面积逐渐回落，而粗耕粗种的套播麦、免耕麦等简化栽培的面积在逐渐上升。有的农业田管措施因用工成本高而让人选择了放弃，如，我们在基层农村，经常碰到一些规模种粮大户在稻麦田管的关键时刻，本可通过管水、管药、管肥等关键田管措施来增加稻麦单产，但大户会考虑到增产不一定能抵消用工开支。例如作物中后期根外喷肥应该是物化成本投入少、增产效果明显的一项田管措施，但往往因多次单独施用费工烦人而被大户放弃。
    五、用工较为密集的设施农业及蔬菜种植面临了前所未有的挑战。
    兴化市天瑞果蔬专业合作社张俊前说：2015年、2016年、2017年劳动力成本不断上升，对用工较为密集的设施农业及蔬菜生产影响巨大。
    1、是工价快速大幅上涨。这三年，本合作社每个工日价分别是30元、35元、50元，本地种粮大户每个工日价分别是70元、80元、100元。
    2、是季节性用工荒时有发生。这三年，稻、麦收获季节大忙时段每个工日价分别是120元、140元、160元；水产品收获每个工日价分别是180元、200元、220元（与油漆工、瓦木工、水电工的起底价相仿）。每逢蔬菜上市旺期或稻麦收获季节或螃蟹龙虾上市季节，合作社则招不到工人，导致大量蔬菜不能正常上市，同时增加开支和耽误季节，而今年蔬菜产销形势更不景气，主要表现在：天气不利、病虫多发、生长难、用工多、价格低，这已经导致本地很多蔬菜生产企业严重亏损。
    3、行业之间抢工现象突出。由于其他行业工价较高，本合作社因工价较低，因此很难招到工人；这三年，本合作社平均每日用工的数量分别是30人、15人、3人，且年龄偏大体质较弱者居多，绝大多数优质劳动力全部流向工价高的企业，这已经严重影响天瑞合作社的正常运转。
    兴化市梅缘果蔬专业合作社老板卞长松说：合作社40多户社员年年户户增加工资性收入，合作社工资性总支出从上年的90万元，增加至2014年110万元，并几乎每年以增加20万元用来增加社员工资性收入（钢架管理费每根同比增3元，每亩同比增330元），比如，社员征如美1户承包547个钢架，仅管理费一项就可增加收入1641元。
    然而用工成本的增加，给合作社发展增加了不少压力，好在合作社狠抓三项措施：一是销售创新。合作社以泰州市宏程果蔬有限公司为依托，所生产的草梅、西瓜等产品，均标识“宏程”或“梅缘”，实行统一包装，无缝对接上市，畅销江苏乃至全国各大超市。二是管理规范。基地执行无公害标准化生产，规模化经营，并完善园区周边硬件设施，规范用工管理，强化育苗、繁苗、品种提纯复壮，适时高温闷棚，狠抓安全用药、施肥、确保质量安全。三是品种调优。先后淘汰丰香、章姬、法兰地等原先种植的老品种，不断示范扩大种植红颊、丰田等优良品种，并合理布局奶油草莓；合作社所生产的草莓，以质优、果大、色艳、汁多、味甜而著称，产品深受消费者青睐，极大地促进了近年来草莓产值、效益不断提高。
    农业劳动力供给减少、劳动力成本提高促使农户由小规模农业向较大规模农业发展，是提高农业现代化程度的历史契机，应对农业劳动力成本上涨的主要对策：
    一是新型农民要面对老龄化的现实挑战。农村劳动力减少、农业劳动力成本提高是针对有文化的青壮劳动力，而工业化淘汰的年龄偏大的劳动力，无奈地承担起农业生产的重任，成为农业劳动力的生力军，农业劳动力将面临老龄化的挑战。农业生产要培育新型农民，也需要面临农业劳动力老龄化的挑战，加强对中年、壮年农民的技术培训，引导老年农民之间的生产合作，发展对老年农民的社会服务。
    二是土地管理要适应规模化、机械化的要求。随着农村人口减少、农业劳动力减少，通过扩大留守农户的适度经营规模，来提高劳动生产率、增加农业经营收入、缩小农业收入与非农业收入的差距，才能稳定农业劳动力队伍。人少人老的农业，必然是机械化高度发达的农业。因此，耕地资源必须能适应农业机械化的要求，耕地要平整，地块要大型，交通要便捷，这就要求实施耕地改造，全面实施农业综合开发工程和基本农田整理工程，继续实施边际耕地退耕工程，提高耕地的生产便捷性。
    三是农业补贴范围要扩大，力度要提高农业补贴是增加农业从业人员收入、调动农业从业人员积极性的重要途径。在农业劳动力成本持续高涨、农业生产效益进一步降低的情况下，为了调动农业从业人员的积极性，为了维持农业生产的可持续性，宜扩大农业补贴范围，将果业、大田蔬菜、设施蔬菜、棉花、油料逐步列入补贴目录，并逐步提高补贴数额，增强补贴对农业从业者的吸引力。
    四是农业区划应重新布局农业产业。产业梯度转移是劳动力密集型劳动力成本上升的办法之一。在市场经济条件下，经济条件尤其是劳动力资源条件成为影响农业产业布局的重要能动因素。用工多的农业产业也可以通过产业在不同区域之间的重新布局而获得持续发展。劳动力成本昂贵的区域，如城市郊区、 工业发达区、交通要道区不宜配置劳动力用工多的果业、蔬菜业，而宜配置用工少的玉米、小麦种植业。偏远农村、工业不发达的传统农区宜配置用工多的设施蔬菜、果业、马铃薯、小杂粮等农业产业。通过农业产业在区域之间合理布局，实现区域的协调发展。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）