泰州智慧农业服务平台助力农业部门管理服务创新

    江苏省泰州市农业委员会联合江苏神农网络科技有限公司共同构建了新型智慧农业服务平台—“农牧旺”（取自英文“No.1”的谐音）。该平台是政府管理下的应用平台，自2016年3月份上线运行以来，已覆盖全市所有乡镇，应用效果明显，得到广大基层用户认可和好评，得到国务院汪洋副总理的肯定和点赞，并受邀于2016年9月在全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会上进行了现场展示。目前，该平台逐渐成为农业部门指导和服务农业农村经济工作的重要抓手。

    一、立足服务需求，集聚社会化资源要素

    “农牧旺”的开发建设与推广应用，主要是政府主导、汇聚资源，尝试创新了农业管理服务方式。一是政府搭台、市场运作。泰州市农业委员会广泛征求相关涉农管理部门、农业经营主体、农业信息化专家等的建议，加强顶层设计和全程指导。承建企业具体负责框架设计、平台开发、日常运营及更新维护等工作，有效满足服务需求。二是聚拢资源、全面推广。平台采取注册审核备案机制，通过实名制加强管理、提高服务可信度，在较短时间内就吸引了一批种植、养殖、生产加工等产业主体，加盟了一批种子、农药、肥料、农机、金融、保险等服务商家。截至目前，平台用户包括农技人员3982名（占比100%）、新型农业经营主体与种养大户18127个（占比85%）、社会化农业专家600余名、社会化服务联盟成员1284个，“农牧旺”手机APP在线超过3万人，全市1438个涉农组织应用“农牧旺”桌面端。三是强化服务、发挥效益。泰州市各级农业部门充分利用平台公共服务功能，累计发布政策资讯8500条、通知公告800余条，开展社区交流50000余次、技术服务1000余次、农情调查128次，政策性农业贷款180余笔4000余万元，办理农业保险各险种3228笔、在线理赔53000余笔、理赔金额4877万元，开展财政支农40余次、为2016年6700多万元粮补提供发放依据，举办培训300余场、超过2万农民接受培训。

    二、提升服务效能，挖掘特色化应用功能

    “农牧旺”可提供十大服务功能，有力提升了为农服务效率和服务水平。一是农技服务。通过建立市、县、乡三级联动专家库和社会化（专家）服务联盟，手机APP一键发布，点对点、实时互动交流，有效解决农业技术服务“最后一公里”难题。二是资讯服务。实时推送农业政策、农商行情、气象信息等资讯，让各类农业经营主体及时获取信息，辅助农事决策，规避市场风险，及时防灾减灾。三是自主学习。设立百科学堂专栏，通过专业视频、培训课件，用户可以全天候自主参加多种技术培训。四是生产供求。农资农机供应商、金融服务商，以及农业龙头企业、大型农产品批发交易市场等市场主体，采取抢单方式对用户在线发布的供求信息提供买卖服务。五是农业保险。手机在线投保、报案、掌握理赔进度、实时获得理赔，缩短赔付时间、降本增效，有效化解农业保险理赔中矛盾。六是农村金融。依托互联互通大数据功能，建立风险防范资金池、明确贷款主体、政府集中授信、制定线上贷款流程、明确贷款银行及利率、制定赔付政策、建立保障措施。七是财政支农。经营主体实名注册认证，为政府落实财政支农政策提供精准依据，新型农业经营主体可在线申报、领取有关支农补贴，公平、公正、透明。八是农业执法。各级执法部门可在线及时掌握管辖范围内的农资经销商、经销产品种类、销售情况，发现举报、投诉可直接追溯到每一笔交易订单，实现线上打假。九是社区交流。实名注册在线人员均可发布农业动态，分享相关经验，参与话题讨论，及时获知农业农村发展动态，实现互动交流、互帮互助。十是政府管理。精准定位全市主要农业经营主体，可实时查看区域产业布局详情，在线开展统计监测、质量追溯、政策补贴、农情调查、行政执法等工作。

    三、强化服务保障，构建长效化考核机制

    泰州市党委政府高度重视和有力支持，是“农牧旺”长效稳定运行的关键。一是加强组织领导。泰州市委、市政府将平台建设作为推进农业信息化的重要抓手，列入“为农服务工作三年行动方案”重点工作。市政府专题召开涉农部门和各县（市、区）分管领导协调会，部署平台建设与推广应用工作。经专家评审，泰州智慧农业服务平台被列为泰州市电子政务建设项目，由市财政给予专项补贴。二是建立工作机制。泰州市农业委员会专门成立泰州智慧农业服务平台推广应用领导小组，主要负责同志任组长，落实专门处室负责，推动各县（市、区）农业部门建立相应工作班子。制定了《泰州智慧农业服务平台建设考核细则》，每月通报各地平台运行状况，将相关工作纳入农业部门年度绩效考核指标。