兴化市戴窑镇多举措创建泰州市食品安全示范乡镇

    6月份以来，戴窑镇按照泰州市创建食品安全示范乡镇方案的要求，结合该镇实际，狠抓创建的各项具体工作。
    完善监管体系，夯实基础设施。实行食品安全“党政同责”，将食品安全工作列入镇党委、政府重要议事日程，纳入本地国民经济和社会发展规划。深入推进食用农产品和食品安全监管体制改革，建立健全乡镇监管机构，加强村（居）食品安全协管员队伍建设，健全食用农产品和食品安全监管工作体系。继续完善和发挥食品安全督查机制，加大督查考核力度。加强基层基础建设，全面贯彻落实“四有两责”要求，真正做到有责、有岗、有人、有手段，确保日常监管责任、监督抽验责任落实到位。加强镇食安办统一领导、组织协调工作，健全办事机构，完善综合协调机制。建立健全全程监管和信息共享机制，促进食品安全依法、科学、有效监管。加强食品安全监管责任体系建设，落实政府食品安全目标管理责任制，清晰划分各职能部门监管事权，厘清监管职责，科学划定监管网格，全面推进网格化监管，落实监管责任，消除监管空白。
    加强队伍建设，加大监管力度。加强镇、村及部门单位监管队伍教育培训，提升监管人员综合素质和业务能力，努力打造素质精良、结构合理的监管队伍。加大联合执法力度，建立科学合理有效的监管制度，规范行使行政处罚自由裁量权，严格落实执法过程记录制度，全面提升依法行政水平。建立跨部门、跨区域的案件会商、案件协查等联动机制，形成监管执法合力。重点加强对镇域内学校、食品生产企业、餐饮、超市、食品店、药店等单位的监管，强化对农药、兽药、饲料及饲料添加剂的监管，控制农兽药残留、重金属对食用农产品的污染。开展产地环境和污染状况监测，加强农业面源污染及畜禽养殖粪便污染治理，科学合理调整农业结构和区域布局，推进畜禽到适养区集中饲养。强化食品生产许可管理，全镇食品生产企业持证率达100％，食品生产企业设置食品安全管理机构，普遍推行良好生产规范。强化食品生产企业监管，监管覆盖率达100％。严格执行问题食品后处理机制，及时召回和依法处置问题食品。严格落实食品小作坊和摊贩管理规范，加强作坊和摊贩的许可和备案管理，实施综合治理，改善其生产经营环境和条件。
    升级餐饮监管，推行“明厨亮灶”。全镇所有餐饮服务单位全部实行量化分级管理，公示率达100％，餐饮单位监管覆盖率达100％。建立餐厨废弃物种类、数量和去向台账登记制度，完善餐厨废弃物收集运输、资源化利用和无害化处理体系。加强集中式消毒餐饮具行业监管，餐饮具消毒抽检合格率达95％以上。以餐饮服务提质升级为基础，大力开展“明厨亮灶”行动，以社会关注度高的学校食堂和餐饮店为重点，逐步向其他餐饮服务单位及业态过渡，推行食品原料定点采购、来源公示制度，推进“透明厨房”“视频厨房”等阳光厨房建设，将厨房的卫生条件、原料使用、操作过程公开展现，接受消费者监督，切实提升行业自律水平。
    保持高压态势，突出重点难点。坚持问题导向，突出整治重点，以农兽药残留超标、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品、伪造生产日期、食品广告虚假宣传等为重点问题，以超市、农产品生产加工基地、小食品店、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、食盐、肉及肉制品、保健食品、酒类等为重点品种，深入开展食品安全治理整顿。采取明察暗访、检验检测、投诉举报等手段大力排查非法添加、制假售假等严重危害食品安全的各类行业共性隐患问题。严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。整治私屠滥宰、添加瘦肉精、注水等行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。强化信息通报和联动协作，及时全面查处食品安全违法违规行为，形成强力震慑。
    规范经营行为，健全追溯体系。食品生产经营者依法建立并执行食品生产销售记录、进货查验、出厂检验制度和农业投入品的安全使用制度，落实食品安全追溯主体责任。鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。建立健全食品安全监管部门信息化工作管理制度和运行机制，运用先进信息技术，建立融合开放、有机对接、分级管理、安全可靠的食品安全追溯平台和食品安全信息平台，重点将规模化食用农产品生产基地、食品生产企业、屠宰企业、大型食品批发市场、农贸市场、大型超市、规模以上食品流通企业和餐饮企业、团体消费单位所涉及的肉类、蔬菜、水产品、海产品、酒类、乳制品和豆制品等纳入追溯范围，形成种植养殖、生产、加工、流通、消费等环节完整的信息链，实现食品来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究。
    树立示范标杆，推动诚信建设。实行示范引领，大力开展食品安全示范村（居）及食品安全示范单位（企业）创建评选活动，充分调动基层工作热情，落实属地管理责任。镇财政建立专项引导资金，积极支持鼓励开展食品安全示范单位创建活动。加强食品行业诚信体系建设，健全食品生产经营者信用档案，加强动态管理，促进信息共享。继续推行诚信管理制度，联合市食安委对不良单位或企业在市、镇相关平台进行曝光。建立产销对接机制，实行食品质量安全承诺，落实进货查验、索证索票、产品抽检和信息公示等制度，推进标准化、规范化管理，落实企业主体责任。加强督促指导，培育典型，以点带面，逐步扩大示范创建覆盖面，提升示范创建水平，切实发挥示范创建工程的示范引领、辐射带动作用。
    提升检测能力，健全监测体系。加强镇食品安全检测站能力建设，完善农产品质量监管站检测设备配置，探索基层派出机构增配快速检测设备，提升基层食品快速筛查能力；督促食品生产经营企业自检，支持食用农产品批发市场、农贸市场及大型超市的食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用；逐步形成以镇检测站为支撑，以基层快速检测为基础，以企业自检、社会检测为补充的“三位一体”食品安全检验检测体系。
    加大宣传教育，完善激励机制。严格落实食品企业法定代表人首负责任、食品安全主管人员管理责任、从业人员岗位责任，继续推行食品安全公开承诺制度，积极开展食品安全责任保险试点。加强食品行业主要从业人员培训，支持行业协会发展，提升行业自律能力。健全完善食品企业政府奖励、扶持等资金拨付前征求意见和违法违规后退回机制，构建食品安全失信行为在金融、土地、许可等领域联合惩戒制度。建立健全投诉举报制度，统一投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，及时受理、处置食品安全投诉举报。实行举报奖励制度，及时兑现奖励资金。充分发挥人民群众、新闻媒体等各方力量作用，鼓励公众参与，营造社会共治良好氛围。
    早排查早规范，加强风险防控。建立健全食品安全风险监测、隐患排查、预警预报机制，提升风险防范水平。健全食品安全信息公开和发布制度，规范信息管理，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享，加强食品安全风险管控。建立健全食品安全应急体系，制定食品安全应急预案。完善应急物资装备，加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练。加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，严格事故信息报送，强化协同处置，提高事故防范和应急处置能力，严防群体性、区域性、系统性食品安全事故发生。建立高致病性禽流感等人畜共患疾病的应对处置机制，加强农村集体聚餐和学校、工地食堂的监管，严防食物中毒事故发生。落实市食品安全舆情监测处置管理办法，强化舆情监测，妥善处置食品安全社会舆论事件。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）