无锡市小麦连续两年发生亏损农户种植积极性受挫

    无锡市物价局成本收益调查数据显示：2017年无锡市小麦亩均产量301.21公斤，同比增加17.41%；每50公斤小麦平均售价117.16元，同比上涨57.03%；亩均产值705.77元，同比增加79.54%；亩均种植成本916.18元，同比增加5.94%；亩均亏损210.41元，同比少亏损261.34元，至此我市小麦连续两年发生亏损。调查户普遍反映，以前种小麦尚可保本，这两年种了反而亏钱，种植积极性受到较大影响，来年抛荒的可能性增大。
    今年夏收期间无锡市天气以晴好为主，小麦质量普遍达到三等及以上，在国家最低价收购政策的支撑下，新麦实际成交价延续了上半年的坚挺走势，创下了近5年来新高，出现亏损的主要原因：一是产量不及正常年份。由于去年秋种期间遭遇持续阴雨，播期推迟、烂耕烂种普遍，草害、渍害较重，小麦丰产基础薄弱，亩均产量比2013-2015三年的平均值减少了13.44%；二是种植成本逐年增加。近几年中央出台了一系列政策支持农业发展，家庭农场、农业合作社数量激增，带动人工、土地价格上升，这两项成本比2013-2015三年的平均值分别上涨了18.38%和17.70%。
    无锡市粮食作物主要以小麦和水稻为主，虽然相比之下小麦的产量和价格均较低，种植效益相差悬殊；但是种植户尤其是承租土地的种粮大户，可以通过种植小麦来分摊一部分土地租金，如果种也亏、不种也亏，势必影响全年种粮收益；因此稳定小麦种植收益关系全市粮食生产大局，建议采取以下措施：
    一、完善农业补贴政策。今年无锡市的农业支持保护补贴政策已经出台，每亩补贴120元现金；此外，针对规模种植户，各地区还以实物或者凭发票报销的形式，在农资环节给予了一定的补贴。从实施效果上来看，现金补贴一定程度上推高了土地流转价格，农资补贴无形中也推高了农资价格，补贴资金未能发挥百分之百的效果。建议一是增加“售粮价格补贴”，补贴资金直接与农户所售粮食挂钩，鼓励粮食生产；二是增加“休耕补贴”，鼓励农户适当开展休耕轮种，改良土壤、恢复地力，提高农产品质量。
    二、健全农业保险体系。近两年农业灾害频发，面对小麦赤霉病、水稻受淹等情况，政策性农业保险在理赔速度、赔付标准等方面暴露出的不足，建议一方面采取有效措施提高政策性农业保险的效能，切实发挥保障种植收益、鼓励农业生产的作用；另一方面积极引入商业保险作为补充，推广“机插秧保险”、“收入保险”等个性化保险品种，给予购买的农户一定的补贴。
    三、稳定小麦产量、质量。国家连续多年在粮食主产区实行最低价收购政策，粮价总体保持平稳，近两年无锡市小麦种植出现亏损，主要还是由产量、质量下降引起的，建议一是加强农村基础设施建设和中低产田改造，扩大高标准基本农田面积，提高防灾抗灾能力；二是加强优良品种选育和关键技术指导，提高病、虫、草害防治水平，稳定粮食产量和质量。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省无锡市滨湖区发改局）