连云港：出口食品农产品的金字招牌

140多种食品农产品出口到100多个国家和地区，连续多年“零”国外有效通报，在全省率先构建三级示范基地体系……这些标签成为连云港市出口食品农产品的金字招牌。据江苏连云港检验检疫局统计，今年1至8月，连云港地区共出口食品农产品6524批，重14万吨，货值3.2亿美元，出口总金额位居全省前三。

“连云港现有出口食品农产品原料种植备案基地130多块，但获批省级、国家级的基地毕竟是少数。”江苏连云港检验检疫局食监处处长张连军介绍，连云港有3个国家级示范区、31个省级示范区（基地），其余均为普通基地，这些基地建设相对缺少资金和政策支持，成为产品源头安全的掣肘。今年4月，由该局与连云港市农委、海洋与渔业局联合印发的《连云港市市级出口农产品示范基地认定办法》落地，在全省率先建设市级出口农产品示范基地，并提供配套资金、种植技术培训、优先推荐对外备案等政策支撑。目前，连云港已有20个市级基地完成申报。“成为市级基地必须符合年出口额50万美元以上、种植规模100亩以上、管理必须标准化等要求，这将大大提高源头质量，为农产品出口把好第一道安全关。”

连云港作为亚欧大陆桥东桥头堡，也是“一带一路”东西双向开放战略的交汇点。为了加强与陆桥沿线9省的合作，该局牵头起草了《新亚欧大陆桥出口食品农产品原料种植备案基地互认办法》，有效提高了源头监管效率。如今，每年有7-8万吨甘肃洋葱原料经连云港企业加工出口，使连云港成为我国重要的洋葱出口口岸。

在日本，西兰花等蔬菜长期供不应求，而连云港每年都有50多万美元的西兰花输往日本市场，成为国内西兰花出口日本的主力军。但在去年年底，日本农林水产省突然发布《植物检疫保护条例修订法案》，要求我国出口西兰花等蔬菜不得携带一种特定有害生物的虫卵、幼虫和成虫，并在《植物检疫证书》上附加英文备注予以确认。麻烦的是，在企业得知日本修订法案到法案实施只有10天时间，按照以往查询、调查、鉴定，到最后出具报告，最少需要15天。“如果延误了时机，等于把市场让给了竞争对手。”张连军说，当时，监管人员在快速制定方案后，从昆虫分布机构网站、基地日常监管记录以及专家等多条线迅速行动，并通过文献研究和风险分析，最终在一周内就制定了有效的合格出口证据，抢先竞争对手打破贸易壁垒，进一步扩大了产品市场。

“此次事件充分体现了基地规范化管理的重要性，有效的源头监管将在关键时刻为企业顺利出口提供保障。”张连军说，今年，该局的网格化管理2.0已上线，其中包括成立企业和基地监管专业协作组、制定出口食品基地建设地方标准、开展基地监管人员培训、统一调配人力资源等一系列保障内容。