南京星甸： 多点发力构建都市农业新格局 托起农民致富梦

    星甸街道位于南京江北西南部，是南京的历史文化名镇，境内留存摩崖石刻等多处千年以上历史文物，拥有清真烤鸭等多项传承百年的市级非物质文化遗产。这里也是连通苏皖两省的要冲。近年来，在南京江北新区战略带动下，星甸街道积极推进市级新市镇、美丽乡村与现代农业发展，以都市大农业发展为支撑，从供给侧发力，聚力创新，多元化探索都市农业发展新格局，努力打好精准扶贫攻坚战，托起农民致富梦。

芳草萋萋的堤岸，碧波荡漾的水面，当人们沿着星甸后圩村河岸一路行走，如同置身诗词里的“岸芷汀兰”，时而看白鹭翔集，时而赏锦鳞游泳，秋季来临，被山泉水滋养的果树散发出芬芳，塘里的鱼虾被满满地捞在渔船上，这里是特大城市南京的秘境。都市气氛、钢筋水泥在这里索然无踪，城市的灵秀被隐藏在乡野之中，烘托出温柔缱绻的江南梦。

星甸是这样的江南秘境，也是物华天宝的生态资源集聚区。星甸的生态基底优良，区域内山峦起伏，绿水环绕，拥有“三山两河”之称的九峰山、赭洛山、驷马山，滁河、驷马山河等优质生态资源。近年来，星甸依托生态优势和物产特色，打造九华茶坊、山贡 里人家两个“珍珠村”。星甸特色物产丰富，作为南京重要的都市农业基地，境内拥有万亩茶园、万亩水产、10万亩果蔬以及“浦桥玉剑”等多个知名农产品品牌，五香牛肉、清真烤鸭等流传数百年的回民美食。

近年来，星甸街道深度释放当地生态资源优势，同时有力引导禀赋优势做大做强，有效对接市民需求，着力推进涵盖农副产品销售、乡村休闲体验等领域的供给侧结构性改革，初步开启大都市近郊“互联网+现代农业”的精准发展之路，再造都市农业新优势。

星甸街道围绕推进农业供给侧结构性改革，坚持线上线下同步拓展，不断提高都市农业供给体系的质量和效率，推动产业持续增长动力与地区品牌影响力双提升。

首先，着力推动“互联网+现代农业”发展各环节创新。星甸街道结合农副产品深加工，着力开发营养与特色兼顾的地方美食系列产品。配合乡村休闲发展，按季节、按人群推出贴近市民需求的休闲养生“套餐”。

其次，加大茶叶、水产、果蔬、清真食品等四大板块原产地品牌培育，有效提升品质标杆。星甸街道依托农业电商公司，实施品牌推广计划，区内逐步进驻各大高校以及重量级企业；市内逐步打入中高端住宅区。同时，以市民休闲需求为导向，不断优化体验线路、丰富体验内涵。

再次，全面提升“互联网+现代农业”的带动力和影响力。星甸街道打造扶贫“孵化器”，推动农业电商公司，通过就业帮扶、订单帮扶等方式，带动低收入户可持续增收；打造人才“孵化器”，依托街道农业电商创业服务中心，组织开展农业电商培训；打造项目“孵化器”，通过发展“互联网+现代农业”，带动物流、餐饮、文创等项目投资，努力实现产业链与资金链、价值链的协调式发展。

融合发展

探索都市农业新路径

着力发掘新路径、集聚多方资源，是星甸街道持续丰富都市农业内涵的重要抓手。近年来，星甸街道坚持高点定位、强化运作，不断融合生态旅游、互联网商务、精准农业等新业态，逐步开拓以生鲜食品为主的农副产品销售新渠道，探索以订单式休闲为主的都市农业发展新路径。

树立标杆，未“翻山”先“跨江”。星甸街道瞄准市区中高端消费群体，依托南京市浦口区首家农业电商公司，线下与精品连锁商超合作，一年内在南京大都市区域的3个城市开设线下网点12个；线上则与本地电商平台合作，采取集中时间段、分片区定点提货的方式，开展时令农副产品及食品礼盒销售。这一模式不仅为本地优质农副产品赢得更多的价格话语权，而且成功树立星甸特色农副产品的品质标杆。

滚动推介，由“自发”到“自觉”。星甸街道立足乡村休闲发展处于起步阶段的实际，依托专业电商平台等指定渠道，发展订单式乡村休闲。结合本地时令农副产品资源，持续开展以茶叶、螃蟹为主题的摄影、趣味竞赛等市民休闲落地活动。同时，通过开展网络投票拓展活动成效，扩大影响，带动九华茶坊、山贡 里人家两大美丽乡村人气提升。

融合发展，既“健胃”又“舒心”。星甸街道围绕满足市民“胃”的需求，推动优质农副产品销售与乡村休闲相结合。既在市区线下网点接受乡村休闲订单，组织市民实地参观农副产品生产基地并体验美丽乡村，又在实地体验活动时，宣传推介市区实体网点，推动市民返城后就近消费星甸农副产品；围绕满足市民“心”的需求，星甸深入梳理民间文艺、回民早餐等地方特色化资源，组织开展“白天乡村游、晚间赏民俗、早上品美食”的全体验活动，切实提升市民休闲的获得感。

经过因地制宜的探索，星甸街道都市农业发展呈现新格局，特别是“互联网+现代农业”精准发展取得经济价值与社会价值叠加的初步成效。

星甸街道以生鲜食品为主的精准化O2O模式，有效回避自建平台等发展误区，力促产销衔接、降低流通成本，掌握风险防范主动权；星甸结合时令农副产品资源，开展的订单式乡村休闲精准发展模式，突破依靠全媒体广告推介的传统方式，避免出现扎堆体验；星甸依托农业电商公司组建农业电商创业服务中心，挂牌成为街道大学生创业基地等，有效体现示范带动的多元价值。

打出产业政策组合拳

奏响脱贫富民曲

在都市农业蓬勃发展的基础上，星甸街道通过政策扶持、金融支持、龙头企业引领、合作社带动等多种方式，打出农业产业政策组合拳，引领群众发展多元增收产业，群众增收致富的渠道逐年拓宽。

石村社区属于纯农社区,与安徽省交界，多年来，该村农民因缺技术和资金，长期以传统种植业和养殖业为主。近几年，在星甸街道的支持下，该村大力发展优质、高产、生态的新兴农业项目，走出一条强村富民之路。

石村居民葛峰，在外闯荡多年，2014年返乡创业，尝试养殖小龙虾，后成立农民专业合作社。在葛峰的带动下，合作社成员已发展到30名，收益颇丰。

“去年，我们社区的龙虾养殖面积是800亩，产值400多万元。如今龙虾养殖面积已扩展到了1300亩，今年我们龙虾的销量有望突破30万斤，产值将达到600万元。”葛峰满怀信心地说。

葛峰说，农业创业需要很大的勇气，因为前期投入资金大，星甸街道办事处给予很多帮助，比如在创业资金问题上，为其提供贴息贷款，大大缓解合作社的资金压力。

“在发展初期，群众大多独立经营，由于资金不足、风险较大等难题困扰，很多人跟他一样放不开手脚。”石村社区相关负责人表示，该村把引进龙头企业、培育专业合作社作为重点，引导群众“抱团”发展，现代农业的受益面也随之扩大。该村已构建以龙虾养殖、蓝莓生态园、白果山庄为主的产业发展格局。

在星甸街道，企业和专业合作社通过“结对帮带”“订单种植”“入股分红”“务工就业”等形式，与农户建立稳定的利益联结，为群众增收致富提供“助推器”。

星甸街道后圩社区曾因位置偏僻而被戏称为“江浦的西伯利亚”，近年来通过水产养殖项目实施产业脱贫。其间，星甸街道和社区积极助推养殖户成立家庭农场，为其提供贴息贷款，助其申报省、市、区示范户并给予相应补助，邀请专家、技术员来推广新技术。该社区已有122户养殖户，其中74户已成立家庭农场，并有5家省示范、9家市示范，全村养殖水面面积达1万多亩，现已发展为年产值近亿元的江苏省级现代渔业精品园。

如今，后圩养殖品种逐渐丰富，除螃蟹和青虾两大“主力”，还有甲鱼、鳜鱼、黄金大泥鳅等，特别是后圩螃蟹品质优的名声日渐传播，受到大型农贸市场的批发商们青睐。2016年，后圩螃蟹产量达到180多万公斤，销售额总计达9000万元。全村养殖平均亩效益在5000元以上，解决了周边1000多剩余劳动力就业，人均增收1500元。

激发农业溢出效应

走出富民新“丝路”

星甸街道以美丽乡村建设为契机，近年来，加大农业农村资源深度开发，激发农业溢出效应，强力推进乡村旅游的延伸发展，探索走出一条农村发展、农业转型、农民增收的都市农业特色发展路径。

在星甸街道西南苏皖交界的赭洛山旁，坐落着山清水秀的九华村，辖区村民650户。从事茶叶种植的农户406户，茶叶总面积近4000亩。在赭洛山茶叶合作社的带动下，这里孕育出“浦桥玉剑”“九华嫩剑”等茶叶品牌，茶叶成为九华村村民致富的主导产业。

九华社区启动美丽乡村建设后，以环境整治为契机，结合区域内独特的茶产业优势，借势而为，充分发挥潜质，以“茗茶养性、悟茶养心”为主题，先后投资400多万元，打造富含川西风格的集观光、休闲、度假、农家乐等为一体的九华茶坊。“九华茶坊”以其独具特色的茶文化优势入选南京市美丽乡村和浦口区“十颗珍珠”。目前，该社区创建全国文明村已进入省级推荐名录。

2015年，在浦口区康居集团的支持下，星甸街道投入美丽乡村建设资金近7000万元，对覆盖全村的建筑及村主干道、慢行道、自行车道以及通讯、亮化、标识、景观系统等进行改造，同时新建公共设施以及花海、瓜果采摘基地等，着力打造品牌社区，促进社区可持续发展。

在此基础上，星甸加快社区旅游资源的开发，不断丰富九华茶坊的内涵，将其建设成一个更加美好的精神家园、文化家园与生活家园。星甸一方面鼓励村民开办农家乐、发展茶叶种植，另一方面将园区保洁、保安等工作名额优先分配给困难家庭。目前，九华村农户的茶叶亩效益稳定在1万元/年左右，园区保洁队11人中有9人来自困难家庭、保安队4户中有3户为低保家庭，所有临时用工都优先照顾困难家庭，九华终于摘去经济薄弱村的“帽子”。

未来，星甸将坚持富民增收与产业转型升级相结合,立足农业主导型街道定位，大力推进农业电商、农副产品深加工、田园综合体等项目发展，加快建设特色鲜明、发展可持续的美丽乡村，激发重点群体活力，带动更多农户就业创业、增收致富。