长效富民机制不断稳固,共同富裕示范区建设呈现新亮点
苏州的城乡发展一体化,始终坚持以人民为中心的发展思路,按照确权、赋能、增利的改革要求,通过一系列改革举措,在实现“农民富”上探索了一条新路,引领迈向共同富裕的崭新实践。
深化“股份合作制”改革。按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”思路,大力发展农村社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作、物业合作、劳务合作、民宿合作等新型合作经济组织,合作领域从农业向农村、产品向资本、存量向增量等方面拓展。2016年,全市各类合作社股金分红达39.83亿元。
推进土地承包经营权确权和农村社区股权固化改革。目前已完成土地承包经营权证发放的村576个,占应确权村总数的92%;全市1285个村共组建1311家社区股份合作社,涉及122万户农户、净资产467亿元,社区股份合作社股权固化改革完成率超过95%,实现了全市农村社区股权固化全覆盖。
苏州实施促进村级集体经济发展的“一村二楼宇”政策,通过引导,采取联合、抱团、异地发展模式,拓展集体经济发展路径。
强化经济薄弱村帮扶机制。苏州对村集体经济收入不满200万元的村,市、县(区)两级机关部门和企事业单位挂钩帮扶,建立了集体经济薄弱村村级公共服务支出财政转移保障机制,每个村落实40万元财政补贴专项用于薄弱村公共服务开支。2016年底,全市所有村的稳定性收入均到达200万元以上。
引导集体经济探索新发展模式。以平台经济推动发展主体升级。苏州全市各镇普遍建设村村联合的统筹发展平台,从单村发展、村村联建升级到镇级统筹平台和区级统筹平台。主动适应经济新常态,从原来的建设标准厂房、商业店面和打工集宿楼租赁为主转向城镇综合体、社会事业、环保处理项目。
(稿件来源:全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委)