兴化市全面推行实施乡镇生态经济“四个差别化”考核

    日前，兴化市市委、市政府召开全市总结表彰暨效能建设大会，出台《2018年度兴化市乡镇绩效管理实施细则》，全面推行实施乡镇生态经济差别化绩效考评。
    《细则》依据《泰州市里下河生态经济示范区发展规划》《兴化市乡镇绩效管理办法（试行）》等文件精神，旨在进一步明确工作导向，突出工作重点，提升各乡镇创新、协调、绿色、开放、共享发展水平，推动全市生态经济化、经济生态化发展，并以我市年度一号文件发布。
和往年相比，细则中绩效管理体系有了较大调整，特别是全面推行实施乡镇生态经济差别化考核。
    据介绍，《细则》在考核上特别强调了“三个并重”。一是时代性与引领性并重。做到“三个坚持，三个必考”，“三个坚持”，即坚持绿色发展的考核导向，坚持聚焦中心工作的考核导向，坚持争先进位的考核导向；“三个必考”，即凡上级对我市的考核指标必考，凡市委、市政府的重大决策部署必考，凡群众最关心最直接的利益问题必考。二是共性化与个性化并重。保持市级机关共性指标体系框架不变，将乡镇考核归类为经济、自然、社会、政治四类生态指标，引导各乡镇（街道、开发区）、各部门在严守底线的前提下奋勇争先、竞相发展，提高发展的质量和效益。三是经常性与实效性并重。更加注重责任传导和方式创新，强化过程管控。同时，突出定量指标，整合同类指标，进一步增强可操作性。
    《细则》在考核内容上，实行“四个差别化”。一是乡镇分类差别化，按功能定位，将全市乡镇（街道、开发区）划分为经济类、城区类、复合类、生态类四类乡镇。其中，经济类乡镇10个、城区类乡镇2个、复合类乡镇9个、生态类乡镇12个。二是指标分值差别化，考核内容、权重和侧重点不同。同一指标，不同类乡镇设置不同的分值，部分指标灵活设为必考类或加分类。比如生态类乡镇，自然生态指标所占比重更大，招商引资指标为加分项目。三是目标分解差别化，定量指标目标分解任务不同，增幅或增量都有不同的目标值。四是考核奖励差别化，按类别得分排名，评出一二三等奖，统一奖项标准，统一乡镇干部奖励标准。
    《细则》对各类乡镇工作权重分别定位。经济类乡镇是全市经济的“发动机”，重点要坚定不移地走“生态+产业”路子，招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头型、基地型项目，实现更高质量、更有效益的绿色发展；城区类乡镇是城市发展的“核心区”，重点要加快内涵发展，提升整体竞争力，主动承接城市辐射，增强城市首位度；复合类乡镇是兴化发展的重要“增长极”，重点要统筹资源开发与环境保护，优化产业布局，推进绿色智能转型，全面增强经济创新力、绿色竞争力、品牌影响力；生态类乡镇是兴化的“后花园”，重点要推进生态环境保护修复与综合治理，坚持“生态+特色”，发展功能农业、休闲旅游等绿色产业，打造标识性的绿色“名片”。
    严格真考实评。将“三先、三问”的要求贯穿考评全过程，确保考出“满堂红”、评出“正能量”。“三先”即激发居后者争先、鼓励前列者继续领先、推动有潜力者率先；“三问”即问事、问人、问责，充分发挥“蜗牛奖”的负向激励作用和对“不作为、慢作为、假作为”的问责追究作用。市效能办将紧盯任务，紧盯节点，紧盯责任人，实时监控、跟踪督办、月月通报，严格实行泰州考核目标双倍扣分制，保证考评结果与实际工作相符，让考核的“尺子”更加精准。通过更加鲜明的考核导向，更加科学的考核方法，更加严厉的考核奖惩，让大家前有“引力”、后有“压力”，内心有“动力”、上下有“活力”，充分调动干事创业的积极性、主动性和创造性，真正把兴奋点放在工作上，把考核的压力转化为推动高质量发展的动力，转化为增进人民福祉的能力，转化为抓好各项工作落实的执行力。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）