姜堰创建示范性家庭农场服务联盟特色鲜明

    粮食丰收，本该喜上眉梢，却由于连续阴雨烂在田里，让农户损失惨重，令人扼腕。这样的教训，如今不会在姜堰重演了。近年来，泰州市姜堰区创建的家庭农场服务联盟正由点到面取得实质性创新成果，其做法成为国家农业改革与建设试点成效之一。

“启动示范性家庭农场服务联盟创建，是我区3年农业改革与建设试点探索，目的是改变为农服务综合体服务功能单一、辐射范围不广的问题。”姜堰区委副书记孙靓靓介绍说。

为继续深化这一改革成果，该区于2017年遴选了20个村，鼓励扶持这一新生事物，现有联盟会员406户，会员联盟面积11.7万亩，拥有大中型机械815台；其运作模式是，以村集体领办为前提，以村级为农服务综合体为载体，吸纳家庭农场、专业合作组织共同加入。其服务内容包括“七个统一”，即：土地统一流转、农资统一配供、种苗统一栽植、病害统一防控、粮食统一销售、机具统一存放、人员统一培训。同时，鼓励拓展金融、保险、电商、劳务、品牌创建等各具特色的创新服务项目。

这样做，一是兼顾“三方利益”，凝聚共推发展的强大合力。首先，让农户尝甜头。通过服务联盟合理确定土地流转价格、规范土地流转行为，避免农户与市场主体直接交易带来的风险。其次，让联盟成员得实惠。借助服务联盟开展的全方位服务，家庭农场主不仅生产成本有效降低，而且产出效益得到提高。以淤溪潘庄家庭农场服务联盟为例，该联盟不仅为成员提供从种到收“一条龙”服务，同时开设“粮食银行”帮助成员代储代销，保证成员的利益最大化。第三，让村干部有盼头。通过出台实施意见，既明确了村集体的牵头责任，又规定了村干部可以从中按劳取酬，还为村集体增收拓展新路径，极大调动各村工作热情。

二是探索“两种模式”，引导服务联盟特色化发展。针对现实情况，该区重点推广两种发展模式：在桥头、沈高、兴泰等规模经营基础较好的地区，依托村级土地股份合作社，构建“保底+分红”的利益分配机制，保障农民持续稳定的土地租金收益；在上河部分暂不具备大规模流转条件的地区，通过吸纳普通农户成为联盟成员，推行“农户提供土地、服务联盟全程经营、收益协商共享”的全托管经营模式，既解放劳动生产力，又提升土地经营效益。

三是健全“三项机制”，提升服务联盟创建成效。健全挂钩服务机制。建立农口部门与联盟之间的挂钩服务机制，各相关部门定期深入挂钩联盟，及时掌握动态，协调解决困难和问题。健全政策倾斜机制，除区级财政支持之外，进一步加大产业类、扶贫类项目资金的整合力度。目前，已争取中央农业生产发展专项资金800万元，将全部用于扶持家庭农场服务联盟发展。同时，鼓励有条件的地区出台配套政策，健全督查考核机制。由“两办”牵头，农机、农委、农工办等部门参与，定期督查考核联盟创建。

此项工作刚起步，成效却显著：一是成为引导家庭农场抱团发展的“联结体”。家庭农场服务联盟的出现，让农场主形成了资源共享、风险共担的利益共同体，不仅降低了生产成本，而且有效规避了天气、市场等各类风险。据调查，去年秋收期间，家庭农场服务联盟牵头实施的机收费为60元/亩、烘干费为140元/吨，均比市场价低20%以上。二是成为推动农业提质增效的“催化剂”。通过家庭农场服务联盟统一购买种子、农药、化肥，提供专业植保、农机服务，不仅提高土地产出效益，也有效控减农业面源污染，实现农业的绿色发展。三是成为加快农业结构调整的“引领者”。通过联盟的辐射带动，催生了一批稻麦+西瓜（草莓）、稻麦+水产养殖等高效种养模式，扩大了稻田养鱼、稻田养鸭、稻田养鳖等生态循环种植面积。以白米镇昌桥家庭农场服务联盟为例，农场主杨顺宏在自家承包的1000亩农田中发展“稻鳖共生”生态种养模式，还带动周边联盟成员一起发展，辐射面积达到3000亩。四是成为破解扶贫攻坚难题的“金钥匙”。目前，村集体领办家庭农场服务联盟，主要通过提供农机具存放、粮食烘干代储等社会化服务增加收入。

姜堰区还将继续探索，借助服务联盟拓展农业休闲、农事体验、养生养老、精品民宿等项目，实现村集体经济的多元化发展，带动低收入农户共同致富。