兴化市稳妥应对农本快速上升及其影响与对策

    近年来，在农产品价格走低、农业比较效益持续下降、资源环境压力日益趋紧的新形势下，农业成本上升的问题日益突出，尤其是近期煤改气导致天然气供给偏紧，农业成本上涨迅猛，给兴化农业生产带来了较大影响。据12月下旬兴化安丰农产品价格监测点调查：近期化肥、农药等农资价格猛涨，农业用工、土地租金、农机作业等农业成本持续上涨，特别是近期尿素等农资价格猛涨，让购买者大为吃惊，对此种粮大户忧心忡忡、种菜大户心有余悸，预计2018年农本上升在所难免。现将有关情况汇报如下：
    一、农本快速上升
    1、化肥价格周期性上涨。据兴化农产品价格监测点调查，近期尿素价格猛涨。12月19日，兴化每吨尿素批发价2050元，比上周、上月、上年、上上年同期分别上涨10.51%、11.41%、22.75%、35.76%；每50公斤尿素零售价105元，比上周、上月、上年同期分别上涨8.25%、9.38%、20.69%、32.91%；仅上周短短七天，每吨尿素批发价上涨近200元，每袋尿素零售价上涨近10元。
    2、农药价格大幅上涨。2017年下半年，农药价格一路走高，绝大多数农药品种都有不同程度的普涨，其中，涨幅较大的主要品种有：草甘膦、草铵膦、吡虫啉、阿维菌素、毒死蜱、啶虫脒、噻虫嗪、高效氯氟氰菊酯、代森锰锌、苯醚甲环唑、丙环唑、嘧菌酯、异丙隆等，有的品种零售价格涨幅达50%左右。
    3、用工成本持续上升。据兴化市天瑞果蔬专业合作社张俊前说：2015年、2016－2017年劳动力成本不断上升，本合作社每个工日价分别是30元、35元、50元，本地种粮大户每个工日价分别是70元、80元、100元，稻、麦收获大忙时段每个工日价分别是120元、140元、160元，水产品收获大忙时段每个工日价分别是180元、200元、220元。
    4、土地流转租金只涨不降。近年来，本地堤水养殖每年每亩土地流转租金1200－1300元，粮食、蔬菜适度规模经营土地流转租金800－900元，养蟹的租金较种粮及蔬菜的高出400元左右，养蟹租金助推种粮及长菜租金上涨。目前，在有的乡镇干部牵头下，让村干部、种田大户、承包户对接酝酿土地流转事议，其结果是，每年每亩土地流转金至少1000元（押金在外），村里干群要求先缴押金和复垦费后，方可在2018年秋季进行流转。
    5、农机作业费用居高不下。近年来，农机作业费用一直居高不下。在农田基础条件较好的情况下，一般地，机灌费70－80元/亩，机耕费45－50元/亩，机栽费110－120元/亩，机收费70－80元。
    二、农本快速上升对农业生产经营影响
    1、农本快速上升直接影响粮油生产经营。尽管2017年稻、麦两季收获播种期间有利，种粮农户普遍盈利，一举改变了前两年种粮亏本的局面，但是，现在种田成本上升又让他们心有余悸，特别是种粮大户。种粮大户王米方算了一笔账，2018年，每亩小麦成本上升15元，每亩水稻成本上升20元，粮价走低，种粮增收难。
    2、种田成本上升，种粮粗耕粗种有所抬头，油菜撂荒现象再现苗头。据安丰镇农服中心人员反映，2016年、2017年全镇分别有1600亩、3000亩蟹堤空白未种油菜，约占全镇当年圩堤油菜总面积的10%、23%，2017年约有120亩蟹堤空白未种大豆和300亩蟹堤大豆出苗不全，分别占全镇当年圩堤大豆总面积的10%和25%。
    3、种田成本上升，农户种田积极性不高。目前粮价走低、成本上升，种粮投入普遍不足，农户种粮为了夺高产而增收的信心伤失；有的农业关键技术因用工成本高而在逐渐回落中；水稻机插秧面积逐渐回落，而直播稻面积在逐渐上升；精耕细作的小麦优质高产栽培面积在回落，而粗耕粗种的套播麦、免耕麦等简化栽培的面积在上升。
    4、农本快速上升直接影响设施农业及蔬菜种植。设施农业及蔬菜种植的特点是用工多，工本上升对蔬菜生产影响最大。在工本和物本同时上升的趋势下，现在用工较为密集的设施农业及蔬菜种植面临着前所未有的挑战，农本快速上涨使蔬菜生产企业不堪重负，不少设施农业及蔬菜种植企业辛苦又亏本，由此导致用工密集型的设施果蔬生产企业越来越少。几年前安丰镇及老圩乡设施果蔬生产企业遍地开花，而现在已经寥寥无几了。
    三、对策及思路
    1、加大农业支持保护补贴，稳定种粮收益。从2018年起，适当提高农业支持保护补贴（原来的良种补贴、种粮补贴和农资综合补贴，已经合并为农业支持保护补贴），并及时发放；适当提高并及时发放地力补偿补贴；适当增加种粮大户、家庭农场等新型经营主体的粮度规模经营的补贴。
    2、加快培育农业经营主体，提高劳动效率。新型农业经营主体是实施乡村振兴战略的重要力量。面临人口老龄化、农业劳动力转移、农业有效劳动力减少，农业用工成本上升，加快培育农业经营主体势在必行。加快培育新型职业农民、种粮大户、种菜大户、家庭农场、农民专业合作社、各类农业社会化服务组织、各类农业产业化龙头企业等。
    3、加强农田基础设施建设，提高机械作业效率。实施耕地改造，大搞农田整合，全面实施农业综合开发工程和基本农田整理工程，夯实现代农业发展基础，做好农田路、桥、渠、闸、泵（特别是电灌站大大节省农本）建设，提高耕地的生产便捷性，大力推进农业适度规模经营，努力提高农业综合生产力。
    4、狠抓涉农市场管理，稳定农资、农产品价格。当前尿素、农药市场价格猛涨，市场部分农资价格趁机跟涨，有的小品种随意乱涨。农产品销售问题突出，好产品卖不出好价钱。如，前一段时间，兴化稻米无论外观品质和内在品质都很好，但是，粮库仓满库盈拒收、米厂联合压价、粮商压级压价、粮贩戳价蒙价。再如，种菜人俗话说，蔬菜长得多、不如长得好，蔬菜长得好、不如卖得好。由此形成谷贱伤农、菜贱伤农。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）