盱眙县黄花塘革命老区点穴式扶贫成效显
近年来，被省委省政府确定为省级“点穴式”重点帮扶单位的黄花塘镇，坚持以脱贫攻坚工作统揽全局，扎实推进各项工作。在基础设施建设、高效农业发展和农民增收致富等方面做实文章，栉风沐雨，砥砺前行，全镇改革发展呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。
一、完善基础设施，提升百姓幸福感。长期以来，位于革命老区的黄花塘受历史和地理等传统原因的限制，严重制约着镇域经济的发展，老区人民的生活水平久居全县平均水平以下。自十三五以来，镇党委和政府从解决群众诉求出发，以增强百姓福祉为根本任务，在水利、公路、住房和生态环境等方面向上争取资金，增加投入，大力发展基础设施建设。
一是立足交通先行，省扶贫办和省交通厅帮助修建的总投资5600万元的黄高路项目，全长12.3公里，已建成试通车，不仅方便耿公等7个村（居）出行，同时也解决了天邦股份和温氏集团等企业生产运输难问的题。
二是做好产业提档，占地约3000亩的核心区由镇政府、农机合作社、农业企业和科研院所共同投资建设，立足农业产业发展基础，形成“农业+旅游”的促和式发展，既能实现农业往三产服务业上的延伸，又能实现地域的收益带动，形成一二三产业的链条式发展的大产业体系。投资5亿元，占地390亩的新四军文化园运用体验、参与式的多种形式，再现新四军抗战史实的大型主题公园，包括新四军干部教育学院、抗战影视外景基地、青少年国防素质教育基地、拓展训练基地、抗日根据地和实景剧场等，形成了“北有八路军文化园，南有新四军文化园”的红色传统教育格局，预计年接待游客达30万人次，提供150个三产服务业岗位，解决老区贫困人口就业问题。
二、发展高效农业，增加土地效益值，推动革命老区大发展。实行“党建+扶贫”的发展模式，调整优化产业结构，创新工作模式。按照省农科院为该镇编制的产业扶贫规划，借力农科院黄花塘博士工作服务站的技术优势，大力发展优质稻米、生态龙虾、健康畜禽等特色农业。
一是推进虾稻共生，脱贫致富路齐奋进，以小河农业为代表的虾稻共生产业，采取与农户合作和与农场合作的主要运作方式，扶持低收入户试点，建好养殖基地，政府为低收入户提供2万元贴息贷款，利息由小河支付，其它投入由小河先垫资，回收产品再结账，低收入户可增收6～8万元户。为其他地区提供虾稻技术服务和指导，增加了合作农户经济收入，解决了近1000人的就业问题。
二是多种方式入股，村集体经济再发力，由瓦屋村两委组织发起，村“两委”干部投资10万元注册成立的瓦屋村德发中药材合作社，通过流转土地，根据省农业方面的专家意见，采取薄壳山核桃和野马追套种的种植模式，优化种植结构。响应国家精准扶贫的号召，采取“一帮一，一带一”模式，动员吸引10户建档立卡低收入户参加合作杜，按照股份给每个低收入户分红，让低收入户零风险、快脱贫，尝试建设设施农业示范基地。
三是打造循环农业，资源高效环境好，引进投资5亿元的汉世伟循环农业，位于黄花塘镇张庵村，占地3000亩，坚持生态循环发展原则，以“绿色生产、绿色营销和绿色消费”为宗旨，建设有机肥、农业基质生产中心，采用大型沼气发醇中心处理畜禽粪便，实现资源高效利用，促进农业生产可持续发展，实现农牧业全面发展，打造集种养、研发、加工于一体的现代农业园区，拉长、拉粗畜禽养殖的产业链，确保在全镇范围内实现产业结构的优化调整，重点打造好一个核心区，四个农业示范区。
三、借力政策东风，夯实脱贫厚基础，实现增收致富美愿景。目前全镇共落实扶贫项目22个，总投资2.6亿元。其中，民生实事项目6个、基础设施项目13个、产业发展项目3个。529户2023名低收入人口和4个经济薄弱村达标脱贫。
一是有序推进宅基地退出，开展黄花塘镇农村宅基地有偿退出试点工作，通过宣传走访和统计排查，全镇符合宅基地有偿退出条件可享受安置补偿的共7872户，共涉及宅基地约15000亩，给予经济补偿或住房安置。盘活闲置土地，整合分散的家庭住房，实现农户和村集体双增收，双致富。
二是合理用好红色资源，结合现有村落地址，以新四军精神为建设核心，以新型高效农业生产为产业导向，建设包括旅游综合服务中心、红色文化主题乐园、铁军博物馆酒店、农业公园、农业科研总部、农企总部，总部配套社区、滨水生态运动公园和农田大地艺术等项目的铁军小镇，规划面积约为7平方公里，将具有特色的项目进行创意整合，环境优化、特色设计，优势提升，形成八个各具特色、优势互补，功能融合的庄园。
三是土地平整全配套，省国土厅支持黄花塘镇实施土地整理，在黄花塘革命老区实施的“国土项目区土地平整”扶贫项目，总面积1008公顷，桥、涵、闸、站全面配套，显著改善现有田块的季散状态和不合理农田布局，建成集中连片、田块规整，土质优良，使得农业生产机械化操作性增强，基础设施功能完善，惠及常庄村等11个村(居)、60个村民小组、1.8万人。
这一系列的工作使得今日的黄花塘由“不见经传”变为“家喻户晓”，由“冷馒头”变成“香饽饽”，各项工作走上快车道。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省淮安市盱眙县发改局）
