常熟市董浜镇开展系统性推进村庄环境整治试点工作

    今年年初，董浜镇作为常熟市先行试点镇之一，科学制定实施方案，积极引导群众参与，以智林村钟家巷自然村为试点，开展系统性推进村庄环境整治工作。
    一、基本情况
    董浜镇智林村钟家巷自然村，位于苏嘉杭高速以北，共有31组、34组、41组、42组四个村民小组，农户50户，其中有党员6户，村两委干部2户。目前建设进展情况：生活污水接管率达30%，河道清淤、坡岸整治工作已完成，进村主要道路、桥梁拓宽、公厕改造完工率达50%，村庄用地优化和宅基定位工作基本完成，村庄内部入户巷道、弄堂道路硬化、宅基周边绿化种植、菜园地规范种植、宅前屋后整治完工率达30%，各项工作有序推进。
    二、主要做法
    1．强化组织领导，确保统筹推进。为保障试点工作的顺利推进，董浜镇制定了《董浜镇智林村钟家巷系统性推进村庄环境整治试点工作方案》，成立了专项整治工作领导小组，由镇长任组长，分管镇长任副组长，具体负责村庄环境整治的综合协调推进工作；分别设立了宣传动员组、组织管理组、基础设施组、环境整治组、民主监督组等5个工作组，明确责任，合理分工，协调处理整治工作过程中的各项事务，确保具体工作顺利开展。同时，智林村委会同步成立了钟家巷系统性推进村庄整治工作小组，成员由村民组长和村组户代表组成，统一联动，协调推进，全力抓落实、促创建。
    2．坚持因地制宜，强调分类实施。在不破坏现有基础设施的前提下，实施项目避免出现过多的硬化，尽量保留宅前屋后的自种区，还原乡村风貌和乡土气息。具体做法主要如下：一是根据村庄形态和村庄布局规划要求确定主要道路、桥梁等主要工程的实施方案，并提交户代表会议进行确认；二是对于村庄内部入户巷道、弄堂的施工改造实行就地取材，充分利用农户废弃的建筑材料，农户可选择自行实施或由村委会提供2-3家有资质的单位由村民进行选择，工程结束后，由第三方审计单位核实工程量和质量，村委会召集会议讨论对农户的补贴标准；三是宅前宅后提倡多种植花草、蔬菜，慎用混凝土硬化。
    3．注重民主参与，加强民主监督。成立领导小组、村民监督小组、民主议事小组、临时党小组等4个小组，对基础设施建设、村庄环境整治、村民宅基定位等事宜进行协商。在方案实施前，经临时党小组、民主议事小组讨论取得一致后，组织召开户代表会议讨论确定最终方案；实施过程中，民主监督小组充分发挥职能，对工程的进度、质量进行实时监督，并协调处理整治过程中的各项事务，特别是在村民宅前屋后、自种地等存在权属争议时，积极协调解决村民之间的矛盾纠纷，减少创建阻力；实施完成后再实行“村内划区、农户包干”制度，由村民自行负责宅前屋后等包干区的日常环境卫生。
    4．突出党建融合，营造良好氛围。充分发挥基层党组织的先锋模范作用，由镇机关、村委会党员干部和乡贤主动带头，在项目实施、认领包干区域、巷道弄堂、宅前宅后整治和拆除违章等方面率先垂范，树立好标杆。利用微信、电子屏、公示栏等各类阵地进行广泛宣传动员，最大限度的激发群众参加村庄环境整治活动的积极性和主动性。
    三、下步打算
    按照“设施配套、多元投入、创新机制、综合施策、特色鲜明、生态良好”的总体目标，结合苏州市美丽乡村建设标准，以基础设施完善提升、基本公共服务设施配套、土地综合利用及村庄环境提升为重点，创新美丽乡村建设机制，实现村庄环境整治新提升。一是突出任务抓进度。紧盯下阶段实施重点和剩余工作量，针对生活污水处理等进度较慢的项目列出进度表，做到时间倒排、任务倒逼，在保证质量的前提下逐项落实到位。二是强化责任抓落实。进一步提高认识，明确分工，落实责任，对任务重、问题多、进度慢的实施项目要亲自督促，强力推动。三是立足长效抓共治。积极鼓励和引导村民开展“共议、共建、共管”活动，建立和完善适合本地实际的管理机制。避免出现“保姆式”村庄环境卫生管理方式，探索建立村民参与长效管理的考核奖惩机制，对农户包干区域通过月度考核留痕、年度综合评定，建立给予实物或分红挂钩奖惩制度，防止出现乱堆放、乱侵占等现象回潮，真正实现村庄环境整治自治共治、常态长效。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）