发挥水乡生态优势 打响兴化旅游品牌

    当前，兴化市正聚焦经济高质量发展，全力推进里下河生态经济示范区建设。8月23日，市政协举行十三届十二次常委会议，就生态旅游发展情况进行专题协商，并通过了《关于推进我市生态旅游发展的建议案》。
    会议认为，近年来，在市委、市政府领导下，兴化围绕“生态立市”发展战略，大力发展“生态+旅游”，先后打造出千垛景区、李中水上森林景区、万亩荷塘景区等靓丽的生态名片，生态旅游大格局基本成型。全市上下对发展生态旅游的认识日趋统一，已经从能不能发展转变到该怎么发展和如何更好更快发展上。
    会议指出，尽管兴化生态旅游发展已取得阶段性成效，但面临的压力和挑战是空前的，还存在涉旅重点项目进展不快、体制机制瓶颈制约明显、特色资源未能充分挖掘、生态环境承载压力大、“生态+旅游”产业延伸不足等问题和制约因素。
    常委会议就兴化下一步生态旅游发展建言：
    一、优化管理体制机制，推动生态旅游科学发展
    创新行政管理体制。成立由市主要负责人担任主任的旅游发展委员会，从顶层设计上强化对旅游工作的统筹规划、资源整合、组织领导、工作推进、品牌打造等，为生态旅游发展提供制度保障和体制支撑。
    提高资源运作效率。按照旅游资源“国家所有、政府掌控、企业参与、群众受益”的原则，在进行充分生态风险评估的基础上，对条件较为成熟、已实行所有权和经营权分离的景区，设立奖励资金，鼓励经营者加大投入，提高管理水平，积极申报创建高级别景区。对尚需大量基础设施投入的旅游资源，探索土地使用权、特许经营权等多种股权合作方式，设定准入门槛，招引真正有运营能力的企业参与生态旅游项目的开发。同时，加强对经营者运营行为的有效监管，确保资源的合理利用。
    强化统筹管控措施。要进一步落细落实兴化全域旅游发展规划，坚持全市一盘棋，对水景、林景、花景、田景、村景、街景等进行精细布点，避免低层次、同质化建设，展示兴化独树一帜的风景画、风俗画和“全省大公园”的风采。
    二、挖掘生态资源优势，彰显水乡旅游独特魅力
    做好水生态文章。以提升水质和生态多样性为根本，修复河湖水体的特色形态，切实做好大面积、净品质、富植物的水文章。
    突出“垛”资源优势。挖掘垛城、垛镇、垛村的生态旅游价值，加大保护力度，力求呈现水、坡、桥与民居有机结合的空间格局，探索开发水乡人文体验式旅游产品，做好展示四季垛景的大文章。
    促进生态文化融合。设立以船为重要工具的农耕文化、渔文化为主题的展示馆和体验区，开设竹泓木船水上游、古法捕鱼技艺展示等游客参与项目，开发诸如风情花伞、康养香袋、竹泓木船模型等水乡生态旅游特色纪念品。发挥农村题材影视拍摄基地作用，展现水乡生态美景。
    三、推进重点项目建设，加快生态旅游增量扩容
    丰富核心景区内涵。加快千垛菜花景区提档。综合推进千垛田园综合体、省特色田园乡村建设，加快蜈蚣湖退圩还湖，制定实施生态修复和开发计划，并融入千垛景区发展，力争早日创建成国家5A级景区。推进金东门历史文化街与沙沟古镇的文旅融合，彰显城区和沙沟古镇文化内涵。
    加快重点项目建设。加强对里下河国家湿地公园创建工作的组织领导，加快退渔还湖和项目建设进度，确保不耽误从项目申报到验收5年的期限。实施水上森林景区扩容工程，并解决好水体生态恢复和林木更新换代等问题，提升景区品质。集中力量推进乌巾荡旅游度假区、平旺湖旅游度假区建设，增强兴化旅游的市场竞争力。
    打造水陆旅游廊道。加快实施兴化“1号水路”工程，早日开通五里大桥-英武大桥-长安大桥-文峰大桥水上夜游观光线路。打造“生态旅游廊道”，规划建设菜花大道-大纵湖-沙沟古镇连接线，形成串联大纵湖、沙沟古镇、千垛景区、水上森林景区、徐马荒、乌巾荡风景区的生态旅游环线。优化水陆旅游廊道线路，精心布局沿线驿站，美化沿途景观，提升兴化生态旅游形象辨识度。
    四、延伸“旅游+”产业链条，提高生态旅游综合效益
    保存乡土景观元素。结合千垛国家级田园综合体和特色田园乡村建设，充分体现本土农村特点，保存水乡乡村风貌，留住乡情乡韵乡愁，打造高品质乡村生态旅游景点。
    建立生态农产品展示区。按照有机农产品标准体系进行土壤、水质、空气环境的监测、管理和种养体系培育，打造高品质的兴化生态有机农产品样板区，为推广兴化生态有机旅游商品提供有力支撑。
    推介兴化特色美食。总结推广兴化“水鲜”“鱼鲜”创新食谱，打造水乡生态餐饮文化特色，评选推介一批兴化旅游特色饭店，筹划美食文化一条街。
    拉长“生态旅游+”产业链。以千垛景区、水上森林公园、乌巾荡旅游度假区为基地，突出生态要素，完善基础设施，提高管理服务水平，发展休闲、康养等旅游新业态，延伸产业链。
    五、强化关键要素支撑，促进生态旅游可持续发展
    推进生态环境治理。成立兴化水生态系统综合治理科研平台，强化以水为引领的生态综合治理的科研投入和成果转化应用。深入推进黑臭水体和清水通道治理，突破城镇生活污水管网建设等难点。发展现代高效生态农业，进一步减少农药化肥施用量。推广生态养殖，降低养殖业污染。
    提升旅游接待能力。制定乡居民宿、农家乐等乡村旅游服务标准，招引建设一批高端酒店、品质民宿，尽快启动全域旅游服务中心建设、旅游集散中心建设，提升旅游接待能力。
    实施旅游人才计划。选聘一批旅游策划、旅游管理高端人才；招录一批专业学校出身的旅游管理服务人才；交流一批业务骨干到旅游发达地区；委培一批旅游管理服务人员。
    凝聚生态旅游发展合力。正确认识旅游业投入与产出关系，处理好景区经营者与所属乡镇和市相关部门的关系。加大宣传引导力度，让全市上下充分认识到发展生态旅游是走好绿色转型之路、再造兴化特色优势的重大举措，形成心往一处想、劲往一处使的良好工作局面。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）