清江浦区节约集约用地“双提升”踏上新征程

    清江浦区围绕高质量发展对土地管理的新任务新要求，将节约集约用地“双提升”行动作为土地管理品牌持续深入推进，创新构建项目招引、建设、服务的“绿色通道”，在科学规划、节约集约土地资源等方面取得实效。今年以来该区规模以上固定资产投资同比增长9.3%,主要指标及节地发展水平呈现总体平稳上升趋势。
    一是吹响节约集约用地“双提升”行动的新号角。把项目建设和招商引资作为推动经济社会发展的核心任务、“双提升”行动的工作重点，围绕在全市实现“保二争一”年度目标，全力推进134个中心城市项目建设，实施棚改项目30个、246万平方米等工作任务，踏上高质量发展新征程，各项重点工作达序时。为确保年度目标顺利完成，9月6日，该区召开招商引资和项目建设“百日竞赛”活动动员会，通报1-8月份招商引资和利用外资情况，解读相关文件并对“百日竞赛”活动进行部署安排，全面突破“百日竞赛”活动的重点难点，确保项目引得进、落得下、建得好、出成效。创新思路为加快推进全区25个重大项目及32个“3+4”服务项目建设进度提供优质服务，发挥好土地源头等把关职能，更好提升节约用地和产出效益水平。淮安现代商务集聚区、水渡口街道、淮海街道等5家单位分别围绕5亿元、10亿元以上重大项目开竣工考核验收、招引亿元产业项目表态发言。
    二是构建现代服务业产业体系提升节地发展水平。以高质量建设淮安中心城市的功能核心区为目标，突出抓好规划空间布局、“零增地发展”、棚户区改造等工作。首先，以省政府批复的《区土地利用总体规划（2006－2020年）调整方案》为指引，优化“一核两片”区域服务业空间布局，做大增量、做优存量、盘活余量，在少用地的基础上做优做实现代服务业，实现产业体系转型升级迈向中高端目标，一批特色主导产业初步形成。去年实施低效用地再开发1770亩，全力保证金融保险等七大特色服务业产业项目及时用地，打造了7个现代服务业集聚区。用地等服务工作及时高效，烨宸国际大厦、茂华商业街、天成大厦等项目顺利通过市开工考核，食博中心、传化智能公路港、中铁物流等重点项目加快建设，节地发展前景明显看好。其次，通过市场运营+政府服务等措施，鼓励企业推动产业链、价值链由中低端向中高端转变， “两大核心商圈”内多家企业扩能增效、盘大做强，持续提升龙头带动作用。加快建设金融中心、茂业、颐高、花漾城等“高大名外”项目，总投资超500亿元，成为淮安投资密度最大、重大项目最为集中、税收贡献最高、经济活动最为活跃的经济板块。中央新亚北侧地块被市列入“一县一题”项目重点扶持，市、区国土等部门合作联动，在项目用地前期调查、房屋征收、项目融资、土地挂牌等方面给予全力支持，项目按计划完成现代有轨电车起点站、华信广场(花漾城)建设项目一期投入使用等工作，在改变低效用地状况，提升中心城市整体形象方面取得成效。第三，2017年棚户区改造稳步推进，顺利完成4500户、68万平方米的棚改征收任务，为“零地招商”保证一批大项目好项目落户提供了用地保障。市金融中心西部已经建成4幢高楼建筑群粗具规模，总投资超160亿元的阅读中心项目、御码头运河文化中心项目、运河文创中心项目、1415街区项目按计划启动相关工作。
    三是推进工业投资节地增效高质量发展。认真贯彻区《关于加快推进新型工业化发展的实施意见》、区“创新九条”等文件，把工业作为全区实现追赶超越的主要战场，实施都市工业“158”工程，突出产业链招商，强力推进重大项目建设，加快培育一批规模大、发展快、质效好的具有核心竞争力的旗舰型企业。目前，天士力帝益药业、旺旺食品、澳洋顺昌、正大清江等企业正积极采用新型信息化技术，“两化融合”走在全市前列。澳洋顺昌的LED外延片及图形化蓝宝石衬底项目占地300亩、建设6.3万平方米厂房，购置MOCVD、切磨抛、PSS等设备，配套建设三废处理等工程。项目二期投产，三期、PSS产业化项目在建建成后，可实现销售收入25亿元、税收超过2.75亿元，净利润有望超过5亿元。精准施策，挖掘盘活涉及旺旺等项目的一批存量土地资源，为项目落地赢得空间。
    四是积极做好服务乡村振兴战略用地工作。围绕乡村振兴战略目标任务，科学布局18560亩城乡建设用地上图指标，推进美丽乡村建设用地布局优化和“减量化”，积极保障乡村发展合理用地需求。合力推进农村土地整治、农民集中居住，鼓励农民利用存量土地从事乡村旅游等工作。优先保障精准扶贫、特色小镇、特色田园乡村建设、生态文明建设等项目用地，已建成古庄牛生态农业、淮香食用菌产业园等一批亿元项目，和平生态文旅小镇、黄码红椒小镇入选省级农业特色小镇提名，淮安红椒等4个农产品品牌进入省级目录，高效设施农业占比继续保持全省第一。今年以来共向上争取各类用地计划农用地758.31亩，对加快重点项目建设具有促进保证作用。临港新城项目是区实施乡村振兴高质量发展的重点项目，项目按规划全部建成后，对更好释放黄码、盐河两乡镇土地资源活力具有促进作用。区国土分局围绕“三年初具规模”的要求，排出用地服务计划书，及时高效完成争取独立选址计划等工作，有力保证了项目的顺利进行。新招引的淮安泛亚150虫草健康农场是区发展“2343”现代农业产业的重要项目，区国土分局主动对接优质服务，及时做好项目局部规划调整、项目安置小区用地计划组卷报省待批等工作，全力确保项目顺利推进。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省淮安市洪泽区发改委）