从政府“端菜”到百姓“点菜” 村级服务标准化提升白兔党建“软实力”

    为巩固基层党组织的战斗堡垒作用，着重解决基层群众办事“门难找”“多头跑”等问题，今年以来，该镇在白兔村率先试点实施村级服务标准化，以村级党群综合服务中心为载体，通过“订制”服务指南，“点单”代办事务、反馈服务质量一系列标准化服务，让群众办事最多跑一次。同时，将“村级服务标准化”作为该镇今年“书记项目”的重要内容之一，通过探索党建服务标准化建设，引导村书记牢固树立“抓党建促发展”的思想认识，提升基层党建“软实力”，提高干群向心力、战斗力。
    菜单式服务指南，让群众办事“有迹可循”
    “想要建房，不知道需要哪些手续”“申请低保我的条件是不是符合……”如今这些问题，在白兔村党群综合服务中心大厅的咨询台都能找到答案。咨询台上一本一本崭新的服务指南手册，分成党建服务、民生事业、民生保障、咨询调解、富民惠民、证明开具等6大类摆放整齐。手册内容涵盖了30项民生事务，低保申报需要符合哪些条件、建房需要准备哪些材料等问题都清清楚楚列在对应的服务指南手册上，并配有办事流程图和办事人员的联系方式。菜单式的服务指南让群众办事“有迹可循”，只需要根据自己的事务按需取册，照章办理即可。
    一本本服务指南手册的背后，是白兔村老支书赵小平带着村干部连续140天挨家挨户上门征求意见，召开了12场座谈会，从237条事务中，梳理出了群众办理频繁、需求量大、与自身利益关系密切的30项事务后，制订成册，破解了群众“去哪儿办事”等难题。今后，《服务指南手册》还将通过党务干部送到每一位村民家中，让群众“一册在手，办事无忧”。
    点单式办理事务，让群众办事“有人可托”
    “请拿好您的材料原件，复印件我已经收到，明天就去帮您代办，办理好后我给您回电话，您可以自己来取或者请村干部送到您家中。”代办人员蒋振华微笑着将前来办理修葺房屋的施大妈送出服务中心，施大妈还不放心，蒋振华将建房服务指南递给她说：“您拿着这个，里面有我的手机号码，我是代办员，您要是不放心或者有什么其他问题随时给我电话，不怕找不到人。”施大妈这才笑眯眯的离开。
    针对村民们过去办事时间长，找不到人负责的现象，该村在镇政府的指导、支持下，将原先由群众自己到镇政府办理的审批、申请等各种事项，改为由村干部集中为群众代办、领办、帮办，变“群众跑”为“干部跑”，“多次办”为“一次办”。目前党群综合服务中心为村民提供危房改造、农村低保申请、法律咨询、农合报销等20多项业务。每一项服务都留有一个固定的代办人及他的手机号码，方面群众随时联系咨询。群众只要拿着手册，就能找到代办人，随时知晓自己事务的办理情况，最大限度方便群众，让群众不跑冤枉路。
    量化式考核体系，让群众办事“有章可依”
    在标准化的服务体系中，最后一个环节就是群众反馈，让群众办事“有章可依”，对事务办理结果是否满意，代办员服务是否规范，群众都可以按照服务指南给予相应的评价，促使为民服务质量不断提高。根据服务体系，由村干部组成的代办员、领办员、帮办员，经过该镇统一培训，持证上岗。每一项服务定人、定责、定时，对照各项制度、标准进行为代办员们详细解读政策，细化操作流程，制定评价标准，将工作细化到每一个步骤，确保代办员对于各类事务流程胸有成竹，操作熟练。最终群众的反馈和评价，将纳入代办员的个人年底考核中。
    该镇制定了表彰激励和约谈问责双向奖惩机制，对村级服务中心的工作人员任务完成情况进行监督、催办和审核。将过去党建工作考核时的查台账变为看实绩，把印象分变为实际分。通过群众的反馈评价，考核结果精准严格，真正做到了“平时工作不主动，考核就会有反馈”。表彰激励和约谈问责双向奖惩机制，也逐步促使基层党组织服务工作由务虚向务实、由定性向定量转变。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省镇江市句容市发改经信委）