兴化市率先制定乡村振兴五年行动方案

    实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是里下河生态经济示范区建设的重大任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年6月兴化市制定了《关于贯彻落实乡村振兴战略的行动方案（2018-2022年）》（兴发﹝2018﹞31号），方案对兴化市未来5年贯彻落实乡村振兴战略作了全面部署，深入实施 “五大行动”。
    （一）实施农业产业提质行动，发展农业农村经济
    1.调整优化农业结构。到2022年，优质稻麦品种占比达95%以上。加强畜禽规模养殖标准化建设，到2022年，大中型生猪规模养殖比重达85%以上，优质肉羊规模养殖比重达70%以上，家禽规模养殖比重达99%以上，特种水产养殖面积占比提高到85%以上。2.推进质量兴农品牌强农。到2022年，新建省级农业龙头企业3家。新认证农业部地理标志农产品1-2个。实施产业兴村强县行动，推进“一村一品”建设。到2022年，培育年销售额30亿元以上品牌2个、10亿元以上品牌2-3个。3.培育新型农业经营主体和服务主体。到2020年，家庭农场适度规模经营面积比重达50%以上；建成省级家庭农场发展示范市。推进新型农业经营主体高质量发展，完善农业社会化服务体系，到2020年，建成为农服务综合体35家，服务面积30万亩以上。高效农业保险保费收入占比稳定在60%以上。4.推进现代农业产业园区建设。到2022年，在重点区域和重点线路集中打造现代农业产业园区30个。做大做强兴化大米加工产业群、脱水果蔬加工产业群。到2022年，市级以上农业园区基本建设成为产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业园区，园区主导产业比重达70%以上。5.提高农业综合生产能力。2020年前，完成省下达粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，整市推进高标准农田建设，到2020年，高标准农田比重达80%以上。有效灌溉面积累计达180万亩，高效节水灌溉累计达6万亩。到2022年，设施农业比重力争达25%、设施渔业比重达1/3以上。大力实施农机装备能力提升四年行动计划，到2022年，农业机械化水平达90%。6.促进一二三产业融合发展。2018-2022年，规模以上农产品加工企业产值年均递增12%。大力推进健康食品产业集群发展，打造中国调味品之乡。鼓励发展农村电商产业园，加强农村物流体系建设，全面推进“一村一品一网店”工程。到2022年，全市农村电子商务年销售额达70亿元以上。大力推进农业与旅游的融合发展，到2022年，全市休闲观光农业经营主体达300家以上，创意休闲农业综合收入达15亿元以上，省四星级以上乡村旅游区达6个。
    （二）实施生态质量提优行动，打造美丽宜居环境
    1.推行农业绿色生产。继续实施农药化肥零增长行动，做好药肥包装废弃物回收，到2022年，测土配方施肥技术覆盖率。农作物秸秆、规模化养殖场畜禽粪便综合利用率均提高到98%。2.强化生态保护与治理。划定县级生态红线区域。严格生态红线区域建设项目环境准入。到2020年，完成重点湖泊湖荡退渔（圩）还湖生态修复工程。全市林木覆盖率达22%，自然湿地保护率达50%以上。3.加强人居环境整治。到2020年底，启动实施饮用长江水工程。基本完成农村无害化户厕建设和改造工作，每年清淤土方300万方。4.推进城乡规划一体化。优化乡镇行政区划。加快推进戴南特色小镇、沙沟渔文化特色小镇建设。科学划定重点村、特色村和一般村。5.加快特色田园乡村建设。2018年建成省特色田园乡村5个、泰州市特色田园乡村1个，2019年创建省市特色田园乡村10个，到2020年每个乡镇（街道）建成不少于1个市级以上特色田园乡村，做好国家级田园综合体试点建设工作。
    （三）实施乡风文明提升行动，繁荣兴盛农村文化
    1.传承发展优秀传统文化。到2022年，挖掘申报一批县级以上非物质文化遗产，培育一批农业传统文化活动品牌。充分放大“垛田传统农业系统”这一全球重要农业文化遗产品牌，加大非遗与旅游的结合度。2.加强农村公共文化建设。加快推进镇村基层文化服务中心达标建设，到2020年，实现行政村“每月一场电影”“每年一场演出”全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍。3.加强农村精神文明建设。新建社会主义核心价值观公益宣传小品。普遍建立美德善行榜，鼓励建设美德善行长廊、广场、场馆。推进“新时代农村讲习所”建设。开展移风易俗行动，深化农村殡葬改革，倡导节地生态安葬方式。深化家规家训家风建设。
    （四）实施乡村治理提效行动，夯实农村基层基础
    1.加强基层党组织建设。重点打造一批示范村党组织。加强基层党组织带头人队伍建设，不断选优育强带头人，提升基层组织战斗力。2.夯实村民自治基础。加强基层民主选举、基层民主决策、基层民主管理、基层民主监督、服务型社区建设、农村社区建设，到2020年，农村和谐社区建设合格率达95%以上。3.营造乡村德治氛围。依法、民主制定村规民约，建立道德激励约束机制。注重发挥农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等“新乡贤”影响和带动作用鼓励乡贤参与家乡建设。4.建设平安法治乡村。健全落实社会治安综合治理领导责任制，完善市乡村三级综治中心功能和运行机制。
    （五）实施民生保障提档行动，创造农村美好生活
    1.促进农民收入持续增长。到2022年，力争实现农民人均可支配收入新增1万元。累计扶持农民成功创业8000人。全面落实最低生活保障、重点优抚对象、被征地农民社会保障制度。2.健全农村社会保障体系。到2020年，全市符合参保条件的人员基本养老保险实现全覆盖。建立城乡居民基本养老保险正常调整机制。完善被征地农民基本生活保障制度，强化与基本养老保险制度的衔接。完善城乡居民基本医疗保险制度。到2020年，城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例达75%左右。全面实现城乡低保一体化。3.发展农村各项社会事业。推进城乡教育资源均衡配置。推进健康乡村建设，到2020年，建成3家以上基层区域性医疗卫生中心，全市乡镇卫生院、村卫生室达到省定建设标准。4.提升农村基础设施建设水平。加快乡村道路提档升级，推进“四好农村路”建设，确保在2020年前建成“四好农村路”示范市，实现镇村公交配套道路双车道四级公路通达率100%，行政村、特色田园乡村双车道四级公路覆盖率100%。5.打好打赢精准脱贫攻坚战。提升精准脱贫质量，落实精准帮扶措施，实行分类施策。完善“阳光扶贫”信息平台功能，确保到2019年完成脱贫任务，2020年巩固脱贫成果。
    实施乡村振兴战略还需要健全的保障机制。强化党的领导，建立健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导体制和工作机制，同时强化人才支撑和投入保障，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。持续加大财政投入，坚持把乡村振兴作为财政支出的优先保障领域。全面激发农村经济发展活力，加快推进农业农村现代化。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）