“股改”探新路 农民得实惠 农村集体产权改革蹄疾步稳

    清产核资、成员身份界定、固化股权……今年以来，将作为全国第二批农村改革试验区，全面完成农村集体资产清产核资和社区股份合作制改革任务，探索有江宁特色的集体经济有效实现形式和运行机制，摸清“家底”，助推“沉睡”的农村集体资产变成老百姓自己的活资本，让集体资源变资产、资金变股金、农民变股民。
    泥塘社区作为南京市农村改革试点，在新一轮股改中参考外地经验，结合本地实际，探索出股权固化制度。股权固化的核心是将个人股权量化到人、固化到户，“增人不增股、减人不减股”，不再因家庭成员户籍、人口发生变化而调整股权，避免了很多矛盾。社区股改后设有集体股、土地股和人口股三种，股权固化后，“持股进城”也没了后顾之忧。居民吴其琳一家四口，1983年在村里分到土地，如今老两口已搬到城里居住。虽然户口迁出不能再享受人口股，但吴其琳一家可以享受4股土地股，2017年分红1800元。吴其琳笑着说，股改让他既享受到了集体经营性资产的收益，又不用担心户口问题带来的股权变动。据悉，村民所持的股权仅作为分红的计算依据，经营管理权仍属集体所有，股权只能户内继承，不能对外赠与、转让、买卖、抵债和提现。在推进试点的同时，农村集体产权制度改革在全区各社区全面铺开。
    作为推进农村集体产权制度改革的基础和前提，江宁全面开展清产核资，完善并实施“3892”工作法，即明确“三个全面”目标、遵循“八个步骤”路径、执行“九个统一”要求、运用“实测实查”两种方法，确保清产核资工作质量。目前，全区应开展农村集体清产核资201个村（社区）及2637个村民小组，基本按照规定要求完成了资产调查、公示确认、财务调整，进入成果提交工作阶段。
    推进农村集体产权制度改革，不是“一股了之”“吃光分净”，而是想方设法把农村集体经济的“蛋糕”做大做强，为乡村振兴添活力增动力。我区积极创新拓展集体资产运营方式，通过盘活农村土地资源，开发利用集体“四荒”地、人文历史资源等，发展“美丽乡村+特色产业+家庭农场+休闲旅游专业合作社”等农村新产业新业态；组织60个村共同注资成立3家农村集体资产股份联合社，通过购买优质资产（股权）等形式，每年获得8%~10%的稳定收益；将全区农村集体资产、资源项目情况全部纳入农村产权交易平台监管，所有资源要素交易“应进必进”，让农民群众享实惠得利益。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省南京市江宁区发改局)