新沂时集镇：加强农村土地综合整治工作见实效

    为进一步规范城乡建设用地增减挂钩加强农村土地综合整治工作，今年以来，新沂市时集镇加大对村庄搬迁、工矿废弃地整理力度和占补平衡项目建设及万村整治工作，促进全镇城乡统筹发展和耕地保护。

　　自开展城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整治以来，时集镇各村、各有关部门按照镇政府的部署和要求，强化措施、积极协调、狠抓落实，取得了显著成效。一是坚守了耕地红线。通过开展土地整治，稳定了耕地面积，大幅度提高了农业综合生产能力，为全镇粮食连续3年增产作出了积极贡献；二是推动了节约集约用地。通过盘活农村闲置、空闲、低效用地，促进了农民居住向中心村镇集中、产业向园区集中，实现了用地节约、布局优化和要素集聚，提高了土地利用效率；三是促进了新农村建设。通过城乡土地资源优化配置、显化农村土地资产和级差地租返还农村，改善了农民生产生活条件，发展了现代农业，促进了城乡间产业转移，实现了农民增收、农业增效和农村发展；四是促进了城镇协调发展。增减挂钩将农村建设用地整治节约的指标在镇域范围内调剂使用，有效解决了时集镇发展中面临的用地难题，增强了发展的活力。

　　涉及群众利益的问题必须听证、论证。开展增减挂钩和农村土地综合整治，要充分听取当地农村基层组织和农民的意见，确保农民有效参与，做到整治前农民同意，整治中农民参与，整治后农民满意。

　　切实维护农民集体土地权益。凡涉及土地所有权、使用权、承包经营权等权属调整和利益分配的，项目所在地要编制土地权属调整方案，取得相关权益人认可后，经县级人民政府批准实施，做到产权清晰、界址清楚、面积准确。村庄整合改建社区，涉及占用国有土地的，依法向产权人颁发国有土地使用证；涉及占用集体土地的，依法向产权人颁发集体土地使用证。

　　做好拆迁群众安置和社区配套设施建设。增减挂钩项目必须遵守“先安置、后拆迁；先复垦、后使用”的原则。要充分考虑经济困难户的实际情况，科学制定拆迁安置补贴标准，补贴资金要及时足额发放到农民手中。做好项目区农民就业培训和就业安置，根据农民群众生产生活需要，搞好社区养老、医疗、教育、商业、文体等相关配套设施和道路、供水排污、沼气供热、垃圾处理等公共服务设施以及农具存放，使社区居民的生产生活更加方便。

　　增减挂钩和农村土地综合整治工作与广大农民的切身利益密切相关，时集镇坚持以人为本，始终把维护农民利益放在首位，充分尊重农民意愿，依法保障农民的知情权、参与权和收益权，真正让农民群众得到实惠，让农民满意。