无锡市惠山区率先完成镇村清产核资

　　近日，无锡市惠山区在全市率先完成镇、村清产核资。102个村（社区）通过清查，3508亩“跑冒滴漏”工矿仓储用地、4.18万平方米房屋建筑面积全部入账，规范管理后每年可增加村级收入4000多万元。

　　今年全面推进的农村产权制度改革是我市乡村振兴战略十大工程之一。据市委农办人士介绍，清产核资是产权改革的基础，农村集体资产尽早全面确权到户，才能精准推进社区股份合作制改革，发展壮大集体经济，让农民从集体获得更多财产性收入。惠山区及早部署，自5月起，全区7个镇（街道）的102个村（社区）由乡镇农经干部、村书记、村会计等组成工作组，对资金、资产、资源进行自查填表，之后和区里公开招标聘请的会计事务所、测绘公司等组成的第三方核查队伍一起实地查核。

　　“这是10余年来第一次对农村集体资产开展系统性核查，查清了镇、村、组三级集体资产的存量、价值和使用情况，每一笔账都做到账表、账账、账证、账据、账实相符。”钱桥街道洋溪社区书记吴伟兴说。

　　在社区的农村集体资产清产核资测绘统计表上看到，12家企业占用的集体建设用地实测面积高于合同面积，最低的为0.01亩，最高的为21.57亩。吴伟兴说：“‘跑冒滴漏’土地源于以前村委工作人员拉根皮尺粗放丈量方式，以及用地单位少批多建、未批先建等行为。如今每一块土地、每一栋厂房都由专业测绘人员利用卫星定位仪器精准测绘，保证了集体资产不缩水。”仅此一项这个收不抵支的薄弱村就能增加年收入20多万元。

　　在前洲街道友联村会计陈沈君看来，清产核资更好地“锁定”了集体资产。像老年活动室、农贸市场店面房等以前都只记录了造价，此次把房屋面积、四至界限等都录入账册，有效防止资产流失或被侵占。更重要的是开始倒逼村集体加大力度盘活存量用地。下半年，村集体一间闲置了10余年、占地面积1.2亩的破旧库房被改造成标准厂房，相关企业已前往商谈租赁事宜。

　　原本隐藏的问题随着清产核资而显现。区委农办主任张耀荣说，核查发现，区里村级集体建设用地工业企业小、散、乱，亩均税收仅11.85万元。区里将出台相关办法鼓励低效用地再开发；同时还将制订农村集体建设用地租赁管理规范，以遏制“人情地”、微腐败，保障村集体稳定收入。