启东：重整田畴丰粮仓

    吕四港镇培根村高标准农田建设现场，几名工人正驾驶着农机埋设泵站管道。该项目属于2018年结余项目，3月底开工建设，目前施工方正在加紧施工，力争夏收夏种前完工。据吕四港镇农村工作局高级农艺师张华介绍，吕四港镇已累计完成高标准农田建设6.9万亩，其中2017年和2018年实施2.9万亩。
    高标准农田建设作为加快提高农业物质装备水平的重要方面，又是农业现代化的一项重要基础性工作。近年来，启东市紧紧围绕南通市的部署要求，把整市推进高标准农田建设作为实施乡村振兴、推动“三农”工作的龙头工程，明确任务抓落实、攻难关，取得了突破性进展。
    建设力度空前
    实现乡村振兴，强化农业基础是重中之重。2016年，市委、市政府出台了《关于全面推进高标准农田建设工作的意见》，明确全市每年建设高标准农田10万亩以上。至“十三五”末，全市新增高标准农田总面积达43.7万亩。
    实施高标准农田建设，需要庞大的资金支持。按照建设标准，启东高标准农田建设标准为2500元/亩，而建设高标准农田的资金主要来自三个渠道，即中央拨款、省级专项拨款和启东市自筹资金。自这一宏大工程形成决策并计划实施以来，市委、市政府高度重视，创新融资方式，整合各类涉农资金，地方的融资和财力加起来占到整个资金量的80%以上。其中，去年，省农发行下达信贷资金指标7亿元，高标准农田建设融资项目成为全省成功融资第一单。
    经过3年多的全力推进，截至目前，启东市高标准农田建设已初具规模，新建高标准农田34.67万亩。其中国家级项目10万亩，省级项目0.4万亩。今年，启东市还将继续实施高标准农田建设9.03万亩，建成以后，我市高标准农田就达到整个基本农田占比的80%。
    使用效率超高
    在培根村标准农田建设现场，除了现场施工人员和镇村干部，还有一个就是流转种植户高浩然。“去年，看到吕四港镇镇上正在招标，我第一时间就流转了800亩高标田。”高浩然介绍，主要种植水稻、小麦，兼顾一些蔬果。
    高标准农田建成后，如果不推行适度规模经营，高效益很难体现。启东市积极推行“三权分置”的政策，通过积极实施项目区土地所有权、承包权、经营权的三权分置，落实并实现新型经营主体的集约规模经营，不少镇村由此呈现有识之士抢订承包合同、抢种连片耕地、抢包宽泛水面的喜人场景。
    同时，通过土地股份合作、联耕联种、“小田并大田”、“全托管”等多种形式，削平田埂，连片耕种，促使耕地经营权向种植大户、农业合作经济组织、家庭农场和涉农企业流转。目前，高标准农田项目区土地占比60%左右。
    规模效益明显
    连日来，在吕四港镇锡康村岑春辉家庭农场，农场主岑春辉正驾驶农机和无人机喷洒农药防治虫害。“就是看中了这里的高标准农田，自己才从启隆镇来到吕四港镇继续农业生产。”岑春辉说。
    作为启东第一批高标准农田的受益者，岑春辉原先一直在启隆镇经营种植。“启隆镇流转的1000多亩不是高标准农田，效益明显低于吕四港镇的高标田。”岑春辉给记者算了一笔账：没有泵站，就自己购买了大型抽水机；没有机耕路，进出也不方便……而在锡康村的高标田，这些情况完全不用担心，政府从泵站、机耕路到烘干房，全部配备到位，自己只管种就行了。2017年的时候，锡康村的高标田每亩纯利润在300元，而启隆镇的土地纯利润大概只有250元，去年两者的差距更大了点。
    除了种植大户赚到了钱，广大流转土地的村民也增加了土地租金。今年60多岁的徐学洪全家老小耕地面积2亩左右。“自己种植，没什么收入，而租给别人种植，每年租金也就200多元。”徐学洪介绍，2016年村里推行高标田建设，他第一时间就响应，租金每亩一下子提升到了800多元。同时，在农忙时节，他还到岑春辉的农场干活，收入更是增加了不少。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省南通市启东市发改委)