仪征市汽车工业园（新城镇）：抢抓融合机遇 全力振兴乡村

以乡村的全面进步谱写园镇高质量发展新篇章

汽车工业园（新城镇）地处扬州市仪征市主城区东郊，全省三大整车生产基地之一的上汽大众仪征工厂坐落其中。园镇面积81平方公里，辖11个行政村、3个社区，3.7万人，去年实现全部工业开票销售416亿元,工商税收33.7亿元，先后获得“国家火炬计划汽车及零部件产业基地”“省汽车及零部件特色产业基地”“省汽车产业基地（乘用车）”“省物流示范园区”、江苏省文明镇等称号。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，开启了新时代“三农”发展新征程。乡镇作为落实乡村振兴战略的最前沿和第一线，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，精准定位，持续发力，推动乡村振兴战略在乡镇落地落实、开花结果。

坚持以产业兴旺为核心，在融合发展上下功夫

一是做大做强工业。依托总投资100亿元的上汽大众仪征分公司，形成了整车及零部件“1+100”的产业格局，西门子、江森、彼欧、吉凯恩、纳铁福、汇众、安吉物流等一批国内外知名企业在园区投资设厂。去年底，总投资100亿元的上汽大众整车二期项目正式签约落户，目前项目已进场施工，计划5月份进行桩基施工，2021年上半年竣工投产。一二期项目全部达产后，仪征汽车产业可形成整车产能80万辆、开票销售1000亿元、纳税100亿元的产业规模，成为江苏省最大的乘用车生产基地。二是提质发展农业。充分发挥一产接二连三作用，完成三茅现代农业园温室大棚、农产品展示检测中心等提升工作，推动特色农业、精品农业、智慧农业发展。深入推进中央厨房项目，建设净菜加工标准化生产工厂，加快农业产业化进程。探索实施农村电商，开展农产品线上销售，为农业发展注入新的活力。提升“东门桃坞”品牌知名度，把农业资源优势转化为品牌价值优势。加强农业经营模式创新，培育新型农村经营主体，新培育家庭农场4个，新增专业合作社5个。三是推动产业融合。结合一村一品2.0打造、文化礼堂及特色田园乡村建设，以汽车文化为主题，结合正在引进的汽车展览馆、汽车影院、汽车旅馆、汽车体验等业态，整合挖掘三官庙、东门桃坞、陈公塘、虎山文化等历史遗址、宗教文化、生态农业、乡村民俗等资源，串点成线，彰显特色，推动一产、二产、三产融合发展。

坚持以强村富民为关键，在载体搭建上下功夫

一是提质扩量一村一品工程。把汽车产业作为富民的主支撑和原动力，充分发挥整车项目的带动效应，吸纳了近1万人就业，其中绝大部分是有一定文化和技能的中青年群体。此外，围绕经济基础相对薄弱的中北部区域和5060群体，抓住园镇深度融合的契机，把自身生态、农业等优势与园区发展需求有机结合，探索形成了以“1+9+X”为特色的一村一品富民模式。“1”就是镇级层面成立惠新后勤服务公司，负责统筹协调和市场拓展。“9”就是依托11个村打造三茅农业园等9个基地，一个基地提供一个特色服务。“X”就是把乡镇及周边20多个专业合作社、种植养殖大户纳入农产品供应体系，拓宽服务的领域和广度。目前，与上汽大众、仪化华舜等40余家单位建立了稳定的供货关系，每天供应各类果蔬、大米等2万多斤，去年实现产值7000余万元，创造利润600万元，累计直接带动失地农民就业近1800人次。今年，园镇将围绕一村一品提质扩量，致力扩大服务半径，提升服务水平。以中央厨房项目投产为突破口，由村集体、村合作社引领开展定单种植、承包经营，采取统一购种、统一质量、统一收购的形式，壮大村集体经济，促进农民增收。二是持续开展就业招聘。坚持做政府所想，为企业所需，解百姓所盼，继续搭建就业平台，主动对接企业用工需求，每年举办园镇用工专场招聘会2场，帮助农民就地就业。2015年开展就业招聘会以来，进场招聘的企业数、提供岗位数、达成用工意向人数由最初的14家、242个、203人次发展到如今的50家、1410个、416人次，分别增长了2.5倍、5.8倍、1倍。结合园镇产业实际，定期组织开展净菜配送、保洁保安、苗木种植等培训，为农民就业奠定基础。三是全力化解村级债务。园镇现有11个行政村，其中南部4个村，北部7个村。近年来，因发展民生事业、建设三产用房及办公用房等原因，少部分村村集体经济薄弱，社会发展相对滞后。去年，结合村级债务化解三年行动计划，以一村一品工程、三产用房出租为主要化解方式，丁冲村、官胜村、新华村实现零债务。今年，我们将继续坚持一村一策，再化解2个村债务，力争明年底一半以上的行政村零负债。严格控制负债，杜绝盲目举债，将有限的资金投入到发展和惠民上。

坚持以生态宜居为要点，在公共服务上下功夫

一是推进特色田园乡村建设。园镇试点村庄为三茅村永久片，建设总投资约2500万元，总面积约900亩，启动实施道路及滨水空间、建筑及景观、公共设施三大类13项工程。拟结合三茅村文化礼堂、美丽乡村建设、净菜配送等工程，打造以生态自然为底色，观光、休闲等功能叠加的特色田园村落。特色田园乡村建设启动以来，立足于高起点规划，委托省城规院现场调研设计及指导建设，计划今年底前完善基础设施打造，目前已完成雨污水管网铺设、景观标识打造、停车位新建等基础设施及配套。明年，将围绕果蔬菜品采摘、休闲观光农业、农产品销售、净菜加工配送及餐饮民宿旅游，完成产业提升等工作，力争尽快发挥效用。二是提升公共服务水平。积极推动医疗卫生、社会服务、文化体育、公共教育等公共服务标准化均等化，对照市“十三五”时期基层基本公共服务配套标准，近年来，完成龙河小学、镇文化站、镇居家养老服务中心、康乐生态体育公园、龙云墓园等工程建设，有力增强了公共服务供给；着眼提升镇村社会管理服务中心功能，完成政务一张网试点、村级综合服务中心规范化建设等工作；围绕教育热点，支持各中小学、幼儿园发展特色，新城中学达仪征中学统招录取分数线人数名列乡镇中学第一，新城小学连续两年被评为义务教育阶段学校综合考核一等奖，新城镇中心幼儿园成功申报江苏省绿色学校，龙河小学小龙人成长课程成功申报江苏省小学特色文化项目；围绕养老热点，完成龙河护理院以及4个村级居家养老中心建设，今年计划再新建村级居家养老中心、村级老年活动之家各1个；围绕卫生计生热点，已建成标准化卫生服务室7个，拟新建村级标准化卫生服务室1个、健康村4个；围绕文化体育热点，建成丁冲、三茅文化礼堂，丁冲文化礼堂已投入使用并取得较好社会反响。定期举办全民健身节、趣味运动会等体育活动，提升群众健康水平。三是大力兴办民生实事。继续加大民生投入，实施镇村建设、社会保障、民生事业、生态保护等四大类14项民生工程。持续推进龙河街道环境综合整治，加大集镇文化礼堂建设力度，整治出新街道沿街建筑立面，新建及改造公厕、停车场，同步开展周边河道整治，提升集镇承载能力，改善集镇面貌。坚持“尽力而为、量力而行、不再增债”原则，因地制宜实施农村道路“一事一议”项目，强化道路日常养护，最大程度方便群众出行。启动建设凌桥沙田易涝区防洪除涝工程，整治薄弱河道9公里，加固堤防0.9公里，新建排涝站、涵闸、生产桥等10座。四是强化生态环境治理。坚持绿色发展，先后创成江苏省卫生镇、国家级卫生镇，生产生活环境进一步优化。序时完成绿化造林工作，不断扩大绿色空间。深入推进 “263”专项行动、“小散乱污”企业专项整治，整治和消除环保隐患。围绕水体提标，全面落实河长制，开展新一轮黑臭水体整治，统筹做好河道日常巡护和常态保洁。突出空气提升，抓好秸秆禁烧暨综合利用、农村环境综合整治等工作，完善“五位一体”长效管护机制。强化农业面源污染防治，切实抓好畜禽养殖场监管、化肥减量增效及农药废弃物回收等工作。

坚持乡村治理为基础，在乡风文明上下功夫

一是狠抓安全稳定。以法治为保障，加强农村法治建设，提高农民群众依法治事、依法管事、依法办事水平。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的村级治理工作机制。完善依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维护权益，理性表达合理诉求。加大农村道路交通、农业生产、食品药品等重点领域监督检查，保障群众生命财产安全。二是注重典型引领。大力弘扬社会主义核心价值观，完善先进典型评选表彰机制，积极参加仪征好人、道德讲堂等活动，每年开展新城好人、群众贴心人等推荐评选活动，用身边人身边事教育人引导人，形成见贤思齐、学习先进的社会风气。加大不文明行为曝光力度，发动群众抵制不良风气。三是倡导文明新风尚。顺应群众对精神文明的新期待，加强精神文明建设，深入推进新时代文明实践中心所站建设。运用农民艺术队、农村小喇叭、网络等形式，弘扬好人好事，倡导文明新风尚。完善村规民约和行为守则，培育崇德向善良好风尚，强化移风易俗引导，引导村民争做破陋习、讲文明、树新风的带头人。

坚持以党的建设为根本，在发展保障上下功夫

一是深化教育管理，牢牢把准方向。坚持把思想政治建设摆在首位，利用季度大课、“三会一课”、冬训班等载体，认真学习党的十九大、习近平系列重要讲话精神，确保基层党组织与党中央保持高度一致，时刻与市委、市政府同频共振。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、新中国成立70周年系列庆祝活动，深入开展理想信念教育、革命历史传统教育、爱国主义教育、改革开放教育。强化制度执行的刚性，严格落实组织生活会、述职评议等制度。发挥农民艺术队作用，创作编排文艺节目，及时传递党的声音。二是加强基层基础建设，不断夯实堡垒。以“五聚焦五落实”基层党建三年行动计划为引领，保证党的路线方针政策在农村落地生根。以一村一品为载体，深化农村富民党建工作，形成特色亮点。以“五突出五强化”选人用人机制为重点，强化基层队伍建设，再遴选一批党员创业致富能手进入村党组织书记后备人才库，再选派一批优秀年轻干部到村任职，再培养一批“三带”型乡土人才，把基层党组织建设成为立足岗位、争当先锋、脱贫攻坚、强村富民的战斗堡垒。完善基层民主制度，强化村务公开，保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。三是切实转变作风，筑牢廉洁防线。以园镇融合发展为契机，围绕全市及园镇重大项目，继续实施“一线五员” 工作法，着力转变作风，提升服务成效。牢固树立宗旨意识，结合大走访大排查、党员统一活动日、困难慰问等活动，沉下身子，走近群众，解决难题。坚定不移推进基层党风廉政建设，严格落实“八项规定”以及省市委要求，强化巡察整改、审计等结果运用，坚决查处违纪违法案件，让守规矩成为常态。