东海县着力推进农民群众住房条件改善

    “现在盖的房子宽敞明亮，听说小区配套一应俱全，这样的地方社区住进去，比现在舒心得多。”日前，在安峰镇山东村新型社区，　李大军满心欢喜地诉说着该镇住房条件改善政策实施后的感受。

    改善农民群众住房条件是省委省政府的一项重大决策部署，东海县在推进此项工作中注重前后衔接，积极推进镇村布局规划和城乡建设用地增减挂钩工作，突出系统谋划，加强顶层设计，夯实工作基础。根据2019年改善农民群众住房条件工作项目库，东海县重点推进12个实施项目，其中新建型农民社区7个、改扩建型农民社区1个、老村整治提升型社区4个。

    根据改善农民群众住房条件工作部署，东海县提前谋化规划编制思路，并于2018年10月率先启动镇村布局规划优化工作。为确保规划编制质量，东海县认真筛选规划设计单位，规划技术全程跟踪服务，下发23万余份调查问卷，分层次分批组织召开县相关部门研讨会，按照“村级酝酿、乡镇统筹、市县批准、省厅备案”的程序，准确把握省市相关政策规定，合理确定村庄分类。规划成果今年5月份完成，并顺利通过省市专家领导评审。东海县也是苏北地区第一个通过专家评审的县。

    按照《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南》的编制要求，合理确定村庄分类。据悉，本轮镇村布局规划范围涉及19个乡镇（场）、2个街道及东海经济开发区，涵盖346个行政村、979个自然村。通过前期现场调研，根据村庄人口规模、基础设施现状等情况，确定进城、入镇、留乡的人口比例和分布，形成镇村布局规划成果。研究确定“集聚提升类村庄”580个、“特色保护类村庄”59个、“城郊融合类村庄”16个、“搬迁撤并类村庄”64个、“其它一般村庄”238个　。通过本轮镇村布局规划研究，明确近期实施新型社区的规模、边界和公共服务设施配置等具体要求。规划至2022年新型农村社区布点项目25个，其中白塔埠镇、洪庄镇、双店镇各3个，安峰镇、张湾乡、曲阳乡、山左口乡、桃林镇各2个，驼峰乡、平明镇、牛山街道、石湖乡、石梁河镇、温泉镇各1个。科学合理布点新型农村社区，划定用地边界与土地利用总体规划无缝衔接，鼓励利用原有村庄建设用地，严格落实永久基本农田保护要求，确保新型社区建设不占用永久基本农田。

    为做好这一民生工程，东海县将镇村布局规划优化工作作为农民群众住房条件改善的重要工作，第一时间成立工作领导小组，全面负责规划编制工作。深入基层与设计单位组织现场调研，做到全县979个自然村庄现场调查村村到，发放调查问卷户户到。同时，技术及时指导，镇村充分酝酿，形成规划更具科学性。规划成果严把质量关，鼓励村委会基层组织积极参与规划编制，规划成果层层征求意见，尽量使规划成果更具科学性、实用性　。

    通过城乡建设用地增减挂钩，先后建成了洪庄镇薛团村、安峰镇山东村、白塔埠新元新村、驼峰乡曹浦新村、南辰乡南辰新村、洪庄镇车站新村等影响较大或有示范作用的农民新村。2018年，以库区移民避险为契机，推进农村居民集中居住，切实改善农村居民住房条件。石梁河移民避险工程占地350亩，目前已通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用完成一期、二期、三期全部用地审批。在洪庄镇开展同一乡镇试点工作，编制完成了《连云港市东海县洪庄镇农村土地利用布局优化和权属调整试点工作方案》，在征求各行政村组及农民相关意见基础上，按照“自愿报名、摇号安置”的搬迁安置模式和“先复垦、后使用”的挂钩模式，优先划定安置区范围，并对其进行规划。目前洪庄镇安置小区通过省厅审批，项目用地50.32亩。