手握“金钥匙”，开启乡村振兴“聚宝阁”

    近年来，邳州市戴庄镇以公共空间治理为抓手，系统化运用听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享的“听讲干享”群众工作法，引导群众算清政治、经济、文化、社会、生态“五笔账”。如今，全镇美丽乡村建设展新颜，土地规模经营有成效，干群关系风清气顺，共谋加快发展新路径。

10月初，戴庄镇依西村村民王修楼正在乡亲的帮助下拆除自家的房子。曾经，老王一家占用乡道边的公共地，一住就是十几年。为了做好老王的工作，村党支部书记康力提前谋划，给他在村民集中居住区内划拨宅基地，还帮助申请了10万元的建房贷款。“家里人有了好去处，心气也顺了不少。”老王说。

结合实际，戴庄镇公共空间治理突出五个重点：清理白色垃圾，清理边坡种植，清理黑臭水体，清理乱堆乱放，清理杂树杂草。紧盯三个重点部位：村出入口，村主次干道及重点环线。要求达到村庄干净、巷道通畅、可视范围内整洁有序的目标。

坚持把公共空间治理作为破解当前农村环境“脏乱差”的有效抓手，截至目前，戴庄镇已拆除乱搭乱建房屋400多处14.6万平方米；清理下水道30公里，拆除占道厕所327个。全镇共清理违规合同、显失公平合同583份，清理边坡沟堰12.6万米，清理汪塘420亩，清理出集体土地8300亩。

持续推进公共空间治理，戴庄镇开始把土地规模经营、宅基地合理化利用，作为乡村振兴的“牛鼻子”，最大限度保障公共收益由公众共享，村民的幸福感、获得感不断增强。

营子村紧邻310国道、国家级爱国主义教育基地禹王山抗战遗址旅游风景区。把村庄公共空间治理和改善农民群众住房条件结合起来，营子村围绕“农业产业化、农村社区化、农民职业化”，以“生产方式转变”推动“生活方式转变”，广征群众意见，充分尊重群众意愿，采用镇村指导、统一规划村民自建的模式建设新型农村社区。

由于地理位置优越，营子村开展公共空间治理工作的难度更大。“难点多，类型复杂，各种诉求、各种历史遗留混杂。”村党支部书记李波下定决心，刀刃向内，先拿自己开刀。首先做通并拆除自己兄弟二人所拥有的房子。

如今，在占地57.76亩的新型农村社区内，村民即将住上“楚韵汉风、诗意田园”的三层框架结构房屋。居住区突出“六同步”“八配套”，同步建设水电路气网绿6类公共设施，配套完善文教卫体商养金旅8类公共设施，还建设了村级综合服务中心、文体广场、卫生医疗等设施。

“水不漫到脚面，就不知道难受。”开展公共空间治理，戴庄镇坚持收益由公众共享。

戴庄镇境内山区多，非确权土地很多。经过对全镇17个山头坡地进行清查摸底，初步统计有山头坡地1.2万亩，合法、合规发包9600亩，还有2400亩被私人侵占。以营子村为例，治理后腾出的80亩土地与原土地相联，形成1200亩的桃子、石榴、板栗等水果采摘种植基地，同时预留50亩地建设农副产品加工基地，通过加强产业配套，做大做强产业，确保集中居住的群众除了土地流转的工资性收入和集体分红之外，还能有充足的就业机会，切实提高农民的收入。利用公共空间治理的收入，投入群众反映集中的道路修缮、路灯安装、环境整治等民生实事，让群众共享落到实处。

目前，戴庄镇新上产权交易平台71件，成交面积11387亩，成交金额9263万元，处于全市领先地位。全镇正在实施整村、整组土地规模经营，成立16家农业发展公司。提高科技型、高端型农业项目带动，不断壮大村集体经济组织，促进农业发展规模化、标准化、品牌化。顺利实施蝴蝶兰花卉二期扩建工程，1.6万平方米具有输美标准的钢结构厂房建成投产。实现村级集体经济收入430万元，村平均收入26.8万元。