今年丹阳秋粮收购凸显市场作用
丹阳市秋粮收购正火热进行中，今年秋粮收购呈现市场化倾向，截至12月10日,丹阳市累计入库稻谷3.7万吨,国有粮食购销企业收购2.6万吨,占总收购量的70.20%,全市收购稻谷全部是市场化收购。目前全市秋粮收购市场平稳,稻谷质量好于去年,入库质量在二等以上,大部分达到一等以上。
一、主要特点及趋势
(一)入库进度快于去年,预计收购期拉长。目前全市稻谷入库量比去年同期增加1.4万吨,国有粮食购销企业入库量增加1.3万吨,主要原因:一是去年我市小麦休耕9.1万亩,这部分粮田今年水稻载插较早,收购登场上市时间相应提前,我市秋粮收购从10月下旬开秤收购,比去年提前一周以上。二是今年自10月份中旬以来天气连续晴好,非常有利于稻谷收割和收购。三是江苏丹阳西郊国家粮食储备库今年有托市稻谷收购安排,他们计划在托市收购前完成1.45万吨市储稻轮换入库,目前已经全部完成了市储稻轮换入库任务,比去年同期入库增加1.09万吨,这是我市今年秋粮快于去年的主要原因。预计后期收购进度不快,时间拉长,常态化收购趋势更加明显,主要原因:国有粮食购销企业仓容不足,收购主体市场化收购谨慎,烘干房稻谷积压严重,部分种粮大户因稻价低有等在田水稻自然凉干后收割出售的打算等。
(二)价格低开低走,提振市场的政策效应不强。今年新稻上市后,优质稻开秤价每斤1.3元,普通稻1.2元,比去年低了0.1元。目前新稻已大量上市,稻谷收购价格呈下跌态势,优质稻每斤1.16-1.2元,普通稻每斤1.1-1.15元,与去年同期相比低了近0.3元。今年我省从11月7日启动了稻谷托市收购政策,我市上报7个托市收购点和1.18万吨收购仓容,通过上级审核,通过公布了4个托市收购点,0.86万吨托市收购仓容对我市稻谷市场收购价格的提振作用微弱。
(三)经营风险大,市场主体等待观望。随着国家稻谷托市收购价和拍卖价格下调、去库存提速,加上去年我市“雨后稻”占比大,今年我市稻谷价格行情持续下跌低迷,国有粮食购销企业和部分压库的大米加工企业亏损严重。今年新稻上市后,收购主体普遍谨慎。国有粮食购销企业为规避经营风险,部分与加工企业签订了代收代储协议,收购价格随行就市,质量和价格要得到加工企业认可。加工企业根据市场米价,边收购边加工销售。烘干房收购前期较积极,烘干量较大,但随着价格下跌,烘干稻谷面临亏损状态,目前存量较多,烘干量下降,在等待托市收购。今年种粮农户心态较复杂,他们知道去年稻谷收购亏损较大,对目前市场化收购价格容忍度较高。很多农户出于“卖跌不卖涨”心理,收割后直接卖给了烘干房;一些农户有惜售心理,在等待托市收购;一些农户对目前的价格不满意,不急于收割,采取水稻自然凉干后收割出售,目前在田水稻还有30%左右。
(四)仓少粮多和价差大,托市收购矛盾将非常突出。全市国有粮食购销企业今年准备秋粮收购仓容5万吨,预计正常情况下稻谷收购量5.5万吨,仓容缺口0.8万吨。库点间仓容分布不平衡,有些库点仓容很少,托市收购仓容0.86万吨。我市尚未出售的稻谷还有8万多吨,烘干房和种粮大户对托市收购非常关注,期望值较高,显然托市收购仓容难以满足他们的期望。目前,稻谷市场收购价格与托市价格价差很大,低的超过每吨200元,高的超过每吨300元,这是农民关注度高的主要原因。目前我市秋粮收购市场和农民情绪平稳,一旦开始托市收购,矛盾将非常突出,点少仓少难以满足应收尽收,质量要求高容易引起争议,极有可能出现排队售粮,收购现场矛盾不断,向政务热线和主要媒体投诉大量增加等等。
二、主要困难
(一)农民增收面临压力。一是成本上升。据了解,今年肥料价格上涨每包10元,雇工每个工日增加20元,烘干费每斤上涨0.01元,每亩比去年增加成本57元,由于今年病虫害较轻,用药量减少,每亩比去年减少成本17元,增项和减项相低,今年稻谷种植成本每亩增加40元。二是粮价走低。预计今年粮食出售粮价格比去年平均下降每斤0.2元,今年稻谷预计单产635公斤,每亩减少收入254元。综合以上,预计每亩稻谷种植收益减少294元。
(二)出库备仓难。我市国有粮食购销企业自营小麦库存0.57万吨,目前,小麦市场价格每斤1.14元,库存成本比市场价格高,购销企业仍在等待观望,短期内腾仓用于稻谷收购有难度。我们请示上级协调中粮集团,尽快安排出库1.58万吨定向销售托市稻,中粮集团承诺尽快安排,目前还没有开始出库,这么大数量的粮食出库需要较长时间。所以,短期内增加秋粮收购仓容安排有困难。
(三)资金筹集难。我市国有粮食购销企业筹措了900万元共同担保资金,可以从农发行贷款9000万元自营稻谷收购资金,目前,农发行安排了5000万元。农发行对自营收购资金除了交10%共同担保资金处,还要求以销定贷,交10%销售保证金,增加了购销企业贷款的难度。
三、措施和建议
(一)增加托市收购库点和仓容。虽然目前已有四个托市收购点启动，但是离种粮农民的需要还有距离。我市首批没通过的3个库点已做好整改工作,并积极协调镇江市托市收购三方监管部门,目前已吧申请材料交给镇江。
(二)适时启动稻谷收购应急预案。目前,我市秋粮收购转入低迷阶段,周边地区企业到我市来收购稻谷的数量大幅减少,我市收购主体收购积极性不高,西郊库已完成市储稻轮入任务,我市4个托市收购库点已经公布,已开始开始收购，第二批3个托市库点正在申报。稻谷出不去,我市烘干房出现了粮满为患情况,种粮大户非常焦急,稻谷价格继续下跌,收购市场已出现卖粮难苗头。我们建议市政府适时启动稻谷收购应急预案,市经发局、财政局、农发行等部门制定收购应急实施细则,粮食购销总公司充分利用现有仓容,租赁社会闲置仓容,积极出库腾仓,鼓励购销企业对符合质量标准的稻谷应收尽收,切实维护种粮农民利益,确保我市收购市场稳定和粮食安全。
