“660示范点培育行动”：常州农村建设用地整治一举多得

    位于武进区前黄镇杨桥村的原江苏南洋热电公司，去年以来作为杨桥村建设用地复垦项目，经过与周边农田、水利设施结合整治，新增农用地200余亩、耕地179余亩，让这片闲置多年的厂房及其用地，变身绿油油的农田。

    这一转变，归功于常州市去年底实施的农村土地资源统筹配置示范点培育行动。

    农村建设用地存在粗放浪费现象

    农村建设用地是指乡（镇）村各项非农业建设用地，主要包括三类：宅基地；乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，如村集体管理用房、养老设施、道路等；经营性用地，如村办企业及乡镇企业等。

    当前，建设用地不足已成为经济发展瓶颈。而另一方面，农村建设用地却存在着粗放和浪费现象，有些土地遭到闲置、废弃，甚至破坏、污染等，成为乡村振兴亟待补齐的短板。

    比较突出是宅基地闲置。随着城镇化发展，有的村已形成“空心村”。据溧阳市调查，有16.4%的宅基地处于空闲和废弃状态。

    有的乡镇企业或村办企业已经停止经营多年，但厂房一直存在，造成大块土地闲置。原江苏南洋热电厂复垦项目就属于此类。

    农村建设用地整治一举多得

    农村建设用地整治，通过统筹城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、统一乡镇村庄建设用地布局调整等，整合零星、低效、空闲建设用地，不仅能够促进建设用地节约集约利用，释放农村集体建设用地产权红利，促进乡村农业增效、农民增收，还能促进农村增绿，让村庄更整齐、更美观，可谓一举多得。

    比如，宅基地整治，通过统一规划建房，引导分散居住的农民向中心村、中心社区和小城镇聚集，可以提高农村居住地使用效率。农户可以自办或以宅基地使用权入股、租赁、联营等方式，共同改造利用闲置宅基地，发展民宿、农家乐及其他农村新产业新业态等。对于空置厂房、废弃矿山，通过整治实现再利用，或转变为新型经济，激发活力。

    同时，通过实施耕地占补平衡补充耕地项目、城乡建设用地增减挂钩土地整理项目、工矿废弃地复垦项目、土地综合整治和高标准农田建设项目等，所取得的土地指标收购费用，可以反哺乡村，用于土地整治和管理、基本农田建设与保护、涉农基础设施建设、农村公共服务配套设施建设等。

    12个试点村新增耕地850余亩

    近年来，常州市结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，进行了农村建设用地整治试点和探索，取得了一定效果，各地也涌现了一些典型。此次入选示范点的12个行政村，在农村建设用地整治方面，均处于领先水平。

    除了杨桥村，试点村还有溧阳市南渡镇梅庄村，金坛区儒林镇柚山村、薛埠镇上阮村，新北区西夏墅镇东南村、梅林村，经开区遥观镇洪庄村、建农村，天宁区郑陆镇三皇庙村、和平村，钟楼区邹区镇鹤溪村、琵琶墩村。一年来，12村实施建设用地整治907亩，新增耕地850余亩，取得了显著效益。

    其中，新北区的东南村、梅林村等3个试点村，去年以来开展村内空闲地整治工作，实施挂钩复垦地块150个，新增耕地189.4亩。经开区实施建设用地整治7个项目，主要是针对工业企业和垃圾场站进行整治，减少了生产和垃圾堆放带来的污染，并增加耕地21.79亩，主要种植小麦、油菜和蔬菜，年新增粮食1.42万公斤。

    金坛区的柚山村整治建设用地4块，建设规模为40.62亩，复垦后新增耕地39.14亩，新增耕地率为96.37%，且全部为水田。