科学研判 克难奋进 努力做好疫情防控常态化下夏粮收购工作
我们前期对夏粮生产和收购形势进行了调查分析,今年小麦长势良好，丰收在望，但小麦供过于求的局面没有根本改变，政策性收购和市场化收购将继续并存。今年夏粮收购的最大特点，是在疫情防控常态化的形势下，各级高度重视粮食安全和加大支持政策，无论是经营者还是生产者，都提高了对粮食价格的预期，粮食价格阶段性拐点已经出现。夏粮收购形势复杂，仓容压力巨大，机遇与困难并存，效益与风险同在。
一、科学研判夏粮收购形势
1、小麦总产增加，质量总体较好。今年丹阳市小麦播种面积36.99万亩，比去年增加3.57万亩。今年温高光足雨水不多，小麦长势良好, 赤霉病得到有效防治。据农业农村局近期测产，预计小麦实产350公斤/亩,单产比去年增3.5公斤；全市预计小麦总产12.95万吨,比去年增加1.37万吨。今年小麦总体质量较好，以二等以上为主。丹阳市少部分宁麦系列品种发生了锈病和白粉病,影响了小麦容重。总体而言，今年丹阳市夏粮收购的物质基础较好，十分有利于政策执行和收购进度。
2、收购仓容紧张，收购压力巨大。根据危仓老库使用的规定，丹阳市有7304吨空仓不能投入夏粮收购使用。由于疫情影响，丹阳市13059吨托市稻定向销售只出库了4524吨，6月底前约1万吨仓容不能腾仓收购。目前丹阳市购销企业已准备收购空仓3.2万吨，租用社会仓容1.41万吨，按正常年景6万吨小麦收购量，丹阳市6月份夏粮收购仓容缺口1.39万吨。丹阳市初步安排1.5万吨小麦托市收购仓容，1.595万吨市储小麦收购仓容，1.515万吨自营小麦收购仓容。仓容紧张对收购造成的压力主要在两个方面:一是由于小麦价格下行，种粮大户都想卖托市价，托市收购仓容少难以满足需求；二是仓容分布不均衡，无仓或仓容少不方便农民就近售粮。这两方面因素都会引起农民投诉，对夏粮收购工作造成压力。
3、粮价拐点显现，托市启动在即。2016年至2019年是粮食价格下降周期。由于以下三个方面因素，我们判断粮食价格从2020年起反转拐点已经出现：一是由于受“新冠肺炎”的疫情影响，粮食价格有了不同程度的上涨，国家对粮食安全的高度重视，提振了对粮食价格的预期；二是小麦价格与玉米价格接近，将增加小麦饲用量，小麦需求端必将量增价升；三是今年政府工作报告中明确提出“提高稻谷最低收购价格”，根据稻麦比价关系，下半年国家大概率会提高小麦最低收购价格。目前面粉处于消费淡季，加工企业新麦收购价格从前期的每斤1.13元已经下降到到现在的每斤1.08元。丹阳市小麦开秤价格预计每斤1.08-1.1元，低于国家公布的最低收购价格，我省启动小麦托市收购条件已经具备。由于今年小麦量多质好，全省收购仓容缺口很大，市场收购价格高于最低收购价格的可能性不大。
4、农民预期高涨，收购矛盾突出。今年，小麦收购政策性收购和市场化并存，价差和仓容引发矛盾预计将十分突出。今年丹阳市小麦商品量预计10万吨，安排小麦托市收购库点4个，落实收购仓容1.5万吨。丹阳市夏粮收购以市场化收购为主，预计收购8.5万吨。今年小麦以二等以上为主，托市收购价格每斤1.14-1.16元，比目前市场收购价高出每斤0.06元。种粮大户在今年粮价上涨的基础上，对小麦收购价格有强烈的预期，加上很多都具备烘干设施,今年肯定会倾向于托市收购。对符合质量标准的小麦要应收尽收，但托市仓容难以满足预期需求，托市收购现场将面临较大的矛盾，政务热线投诉也会增加。部分种粮大户会惜售粮食，待价而售，到时购销企业仓库已满，这部分小麦只能出售给加工企业，种粮大户会投诉购销企业不收粮。
二、全力以赴做好夏粮收购
今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，脱贫攻坚的巩固提升之年，在疫情防控常态化新形势下，抓好今年夏粮收购工作，对于保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。我们要围绕“六稳”“六保”任务要求,把夏粮收购工作摆在突出位置,抓紧抓细抓实,守住农民“种粮卖得出”的底线。
一是加强组织领导，压实工作责任。购销总公司要明确分工和要求，组织分片检查，责任到人。局分管领导和相关科室要履行监管责任，开展对夏粮收购和安全生产的专项督查。各粮管所要切实承担起夏粮收购主体责任，加强与地方党委政府的沟通联系，细化收购工作方案和应急预案，扎实做好收购的各项准备工作，确保有仓、有人、有钱收粮。
二是守住收购底线，严格执行政策。要确保农民余粮卖得出的底线，对符合质量标准的小麦敞开收购，应收尽收。今年夏粮收购仓容紧张，各单位要千方百计销粮腾仓，把收购仓容缺口补上，满足农民售粮需求。收购期间，没有收购仓容的单位人员要在岗在位，及时引导和帮助送粮上门的农民卖粮。腾仓要及时张贴告示，告知农民收购时间。要严格执行小麦准确定等和质价政策，托市收购严禁二次开票或低收高转等违规违法行为。各单位要求留用的危仓老库收购，要筹措好收购资金，收购现场及时足额支付农民售粮款，严禁打白条。
三是优化收购服务,提高服务效能。各单位要积极提供整晒场地和工具，现场准备茶水、洗脸毛巾和休息场所等简易服务内容。要充分利用好“满意苏粮”APP，对种粮大户和经纪人开展预约收购或上门收购，遇到特殊天气，要做好烘干服务。要加强收购政策宣传，聚焦农民关切,引导农民预期，认真解答和解决12345政务热线农户反映的问题, 妥善处置收购现场突发事件，确保农民满意。以夏粮收购的过硬成果，实现疫情防控和经济社会发展“两手抓”，夺取“双胜利”。
