连云港市东海石榴：“代表会客厅”“会”出和谐大民生

“如今，俺街道的人大代表会客厅，成了‘万能厅’了，不管是政府事、民生事，还是烦恼事、家庭事，都可以在这里解决。”这是石榴街道一位选民对街道人大代表会客厅的高度评价。今年以来，石榴街道积极探索新时代人大工作新路子，推行“人大代表会客厅”制度，通过“会客厅”平台，为政府谋事，为选民解忧，架起了代表联系选民、政府密切选民、政府取信于民的桥梁和纽带，为街道开创各项工作新局面注入了强大动力。

从“代表之家”到“代表会客厅”，实现履职服务“质”的转变

过去石榴街道的“人大代表之家”位于街道便民服务大厅5楼，办公面积仅有50多平方米，而且楼层较高，给代表联系选民带来诸多不便。针对这种现状，街道领导认为“老套”的“代表之家”，已不适应习近平总书记关于进一步加强新时代人大工作的要求，必须打破陈规，创新走出一条符合新时代人大工作要求的新路径。街道党工委和人大工委通过调研论证，决定推出“人大代表会客厅”新举措，通过整合办公资源，将便民服务中心一楼500平方米的西大厅精心打造成“人大代表会客厅”，设立学习角、谈心角、商量咖啡、回音壁、代表风采榜等5个功能室，将选民作为客人，请到家里做客，与他们谈心、交心，让选民进入会客厅，就有客人的感觉，选民在这里可以说诉求、提建议、参政议政、拉家常，像走亲戚一样，既能享受家的温馨，又能体验代表为你解决烦心事的过程。目前，石榴街道17个行政村全部设立人大代表会客厅，并将辖区73名人大代表和议政代表分成4个小组，分布到街道和各村人大代表会客厅履职。

“以前的代表之家，就是代表在值班日坐等群众上门，一天下来也解决不了什么问题，时间一长，代表们的热情就打了折扣，选民也不想光顾了。但现在不同了，自从代表会客厅开张迎客以来，代表的作用开始真正发挥出来，前来走‘亲戚’的选民越来越多。”市人大代表龚本玉感叹道。她认为，代表会客厅始终以选民为主体，把充分发挥人大代表的作用，解决群众诉求放在中心位置，为代表履职提供平台，为解决选民诉求创造条件。全街道形成代表听选民说，做给选民看，带着选民干的干事创业氛围。

强化人大监督效应，助力政府中心工作“精彩纷呈”

“代表会客厅”这种创新的接待方式，不仅强化了人大监督政府的作用，也激发了代表的履职热情。以往，监督实施民生工程，人大和代表的意见和建议往往在民生工程实施阶段才有机会提出，不少意见建议在落实中“打折扣”。而“代表会客厅”让人大在工程设计方案阶段就参与进来，通过跟踪监督，提升了民生工程质量。西榴小学项目事关石榴西部3个大村的小学生上学问题，但该项目历时多年迟迟批不下来，经街道市、县人大代表多次向县人大提交建议和议案，最终促使西榴小学项目得到落实，并于今年5月开工建设。在施工中，街道人大工委经常组织辖区市、县人大代表深入施工现场，跟踪监督工程进度和质量，确保民生工程造福民生。在今年以来街道开展的公共空间治理、人居环境整治、创建文明城市等工作中，街道人大工委通过大代表会客厅平台，全程参与系列工程研究、规划、实施、长效管理的谋划与监督，为党工委、办事处科学决策，推进中心工作奠定了坚实的基础。“代表会客厅”成为人大监督政府的“智囊团”和“监督岗”。 

在今年公共空间治理工作中，起初工作被动，未打开局面，人大工委通过代表会客厅平台开通征求选民“金点子”通道，并将搜集的“金点子”第一时间反馈给党工委、办事处，街道班子会采纳后迅速付诸实施。

人大工委及时跟进监督，很快打开工作局面，取得骄人业绩，实现全街道公共空间治理集体增收4800多万元，成为全县的“佼佼者”。县人大代表李宝昌、姜中军通过代表会客厅，了解到选民有关人居环境整治和美丽家园行动要全民参与、标本兼治、长效管理的建议，两委代表及时整理成议案交到人大工委，街道接到议案后，及时调整战略部署，发动全社会掀起美丽美家园行动，实施“遍地开花”战略，并根据各村自然情况，精心打造了各具特色的“人文村”“红色村”“花园村”，一道道靓丽风景扑面而来，呈现魅力石榴新景观，全街道人居环境整治工作冲在全县前列。

发挥“代表会客厅”桥梁作用，做好为民解忧的“贴心人”

“代表会客厅”运作后，如何真正执行到位，实现代表履职活动常态化，使代表履职效果更好？石榴街道通过创建代表会客厅，常态化开展“亮身份、亮承诺，坐班接访、赶场接访和进网格走访”等活动，广泛收集群众关注的热点难点问题。为满足群众“动态”反映民意诉求的实际需要，石榴街道在各村设立人大代表会客厅的同时，建立起相对稳定的人大联络员队伍，在每个代表会客厅设立1名相对固定的信息员，每人每年分别给予专项经费补助，负责会客厅的日常维护管理，并帮助代表在定期接待选民之外，全天候收集群众反映的问题，让群众随时前往会客厅都有人员接待。为进一步延伸会客厅的触角，街道在各村代表会客厅首创设立“线上民意直通车”，街道建立后台支持系统，选民扫一扫直通车二维码，随时提建议和诉求，民意直通车便能及时为你受理、反馈和解决合理诉求。同时，还在每个会客厅设立“代表信箱”，把进驻代表的姓名、职务、照片、手机号码等信息进行统一公示，并要求各会客厅每半年对代表活动计划进行公示，方便群众了解、参与代表接待日等活动。

解决民生实事常态化，“为民行权，替民代言”，代表活动阵地助力代表善作善为，代表们发扬“马上就办”“绝不怠慢”的工作作风，积极帮助解决群众困难。今年以来，全街道代表会客厅累计接待选民30余人次，收集群众建议意见100余条。前不久，西榴村在实施公厕建设过程中，因选址不当，公厕建设遭群众反对而一度被搁置。通过代表会客厅及时组织代表走访调研重新确定选址后，迅速跟进实施，于8月份顺利建成投用。

针对选民反映的电商路交通条件滞后、环境差的问题，接访的人大代表和议政代表及时向党工委、办事处反馈，街道经现场调研后果断决策，投资100多万元，仅20天便完成拓宽改造工程，对道路进行硬化、绿化，为“好莱坞”电商孵化基地顺利运营创造条件。目前， “好莱坞”电商基地正紧锣密鼓实施电商主播培训计划，现已培训两期，计划两年为东海和周边培训2000名带货主播，积极为助推乡村振兴和富民兴村贡献力量。

如今在石榴街道，代表会客厅已成为解决干群关系最后一米的“绿色通道”，代表会客厅不仅管民生大事，也管民生小事，即便是邻里纠纷、“鸡毛蒜皮”小事也照管不误。新庄村两家邻居因宅基地问题长期闹不和，并有矛盾进一步激化的苗头，代表会客厅接待其中一家“诉苦”后，组织4名人大代表和议政代表，兵分两路深入上述两邻居家中与他们谈心，苦口婆心做工作，经过多次登门“化解”，最终解开了10多年困扰两家的“疙瘩”，使两家和好如初。自代表会客厅接访以来，累计为选民化解各类邻里纠纷20多件次，“代表会客厅”被群众亲切地称为“连心厅”。