江苏泰州：任期有规划 村庄有希望

有想头才有奔头，有路子才有未来。泰州市聚焦“换出好路子”目标，推动所有村（社区）科学制定“五年发展规划”，确保新一届“两委”班子届期有规划、年年有计划，接续奋斗、有诺必践。

定标准破难题。以往村庄发展不快、后劲不足，究其原因在于“两委”班子“有任期无规划、有规划无计划、有计划无措施”。为有效破解这一难题，泰州市坚持问题导向、目标导向、结果导向，明确“志气高、路子好、做得了”的“五年发展规划”制定标准，组织全市1688个村（社区）根据经济基础、资源禀赋、工作条件等实际情况，因村制宜制定未来发展五年蓝图。组织村（社区）每年年初对照落实上级党委政府新部署新要求、群众新诉求新期待，逐年制定年度计划，细化重点任务和措施。“五年发展规划”及年度计划作为考核村（社区）“两委”班子及成员履职情况的重要依据。今年1月上旬，新一届村（社区）党组织产生后，各村（社区）根据“五年发展规划”和年度计划，分别谋划了“点亮横港新灯火”“守护百姓‘千里眼’”“村域环境大清洁”等1680多件“开门实事”，充分展示新班子、新作为、新作风，为村（居）民委员会选举打下良好基础。

定规范巧解题。以往制定村庄发展规划没有章法，要么五花八门，要么自行其是。为强化制定工作全过程管理，泰州市创设“一问二学三听四研”的制定流程，统一设计规划模板，印制流程导图供基层参考，以规范化推动高质量。各村（社区）通过调研走访了解实情，向群众问诉求，向先进村（社区）学经验，广泛听取乡镇党委、专家、乡贤意见，形成“群众诉求清单”“成功经验清单”“建议意见清单”三张清单，夯实打牢制作“五年发展规划”的基础。规划初稿形成后，提交给村（社区）“两委”会议研究、党员群众代表讨论、镇街党委评审、党员大会审议，进一步修改打磨。换届选举时，村（社区）党组织主要负责同志向党员大会作工作报告，提请大会审议通过“五年发展规划”，形成“目标任务清单”。通过规范的“四步流程”，确保了规划制定的科学性，持续营造出干事创业的浓厚氛围。

定机制答好题。村（社区）党组织靠自身力量制定规划，往往“出手不高”，导致有没有都是一个样。为此，泰州市通过试点先行示范指导、组建专业团队指导、邀请乡贤“外脑”指导，积极整合多方力量，着力提高规划的“含金量”。明确各市（区）将省、市特色田园乡村试点村作为“五年发展规划”制定试点村，配齐配强指导力量，为面上提供样板、积累经验。市一级挂钩联系姜堰区溱潼镇西陈庄村，市委组织部蹲点调研，与“两委”班子共同谋划五年发展思路。市（区）级层面抽调农业农村、自然资源和规划、住建等部门专家，组建乡村发展规划指导队；镇级层面由联村企业“兴村特派员”、乡贤能人、走访干部组建指导组，加强对“五年发展规划”制定工作的指导和帮助。各村（社区）党组织成立“五年发展规划”编制小组，吸收老干部、乡贤能人、“外脑”参加编制工作，充分发挥他们见识广、思路宽、信息多、人脉广的优势，提高编制小组的整体层次。