徐州云龙区：“五治融合”助推社会治理现代化

市域社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，江苏省徐州市云龙区践行共建共治共享理念，走出政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的基层社会治理新路子，将社会治理的触角延伸至辖区的每个角落，呈现出经济蓬勃发展、百姓安居乐业、邻里守望和谐的崭新局面。

政治引领，让党的建设凝聚社会治理合力

“家里遇到难事就去找刁大姐，她是我们的‘党员中心户’，再难的事，她也会想方设法帮助大家。”汉风街道昆仑社区翠庭小区的居民黄登富告诉记者，前段时间，小区里的高龄独居老人尚月芹在家中不慎滑倒受伤，行动不便，那半个月，刁大姐每天都去帮忙送饭、打扫卫生，解决了老人的大难题。

这样暖心的“党员中心户”并非个例。云龙区推动基层党建网和社会治理网“双网”融合，构建了“区委—街道党工委—社区党组织—网格党支部（党小组）—‘党员中心户’”五级组织体系，建立了党建“三联三双”工作机制。

为最大限度把党建优势转化为社会治理效能，云龙区画好“同心圆”、共建“红色圈”，创新“党员报到”工程，推行“组团下沉、项目领办、岗位认领”模式，细化21项具体任务，实施16个“部门领办、党员联办”示范项目，推动人员、资源“双下沉”。

云龙区将党支部、党小组建在网格上，优化设置网格493个，推选“党员中心户”551名，把全区两万多名党员及每一户居民纳入网格党组织的管理服务中。“双网”融合下，基层党建网为社区网格“描红”，让党支部、党小组真正管到人头。

法治保障，用懂法守法增强社会治理定力

“感谢你们为这座城市建设所作的贡献，虽然今年过年你们不能回家，但请把我们当成你们的亲人，有什么困难都可以联系我。”今年春节期间，奥体中心派出所所长朱波带领民警和汉风街道网格员走访辖区工地时，了解到有十多名外地务工人员就地过年，他们一边对工地消防设施、厨房用火等进行全面检查，一边叮嘱工人们。

“最近派出所来我们工地周边夜巡的频次也明显增加，夜里看着闪烁的警灯，我们心里也更踏实了。”工地负责人说。这是云龙区实施“警网融合”工作的一个缩影，通过推动网格员+警格员双向互动机制，提高见警率和管事率，实现警力向网格延伸、服务在网格开展、问题在网格解决。

近年来，云龙区着力推进新时代平安建设和法治建设，紧紧围绕“四升四降一靠前”工作目标，通过实施网格化、“三官一律”进基层、多网融合等行动，提升居民安全感满意度。在“三官一律”进基层活动中，专业人士通过座谈会、恳谈会等形式倾听群众诉求、答疑解惑、贴心服务，将矛盾纠纷化解在基层。妥善处理涉老维权、房屋买卖、交通事故等涉民生案件20余件，受到人民群众和基层组织的普遍欢迎。

德治教化，让精神文明激发社会治理活力

“古风汉韵高颜值！徐州这家网红图书馆，你来打卡了吗？”近日，云龙区图书馆成了风靡彭城的网红打卡地。云龙区图书馆自去年12月31日开馆运营以来，已成为云龙区重要文化窗口之一，更成为徐州市民品阅文化、陶冶情操的好去处。

云龙区以新时代文明实践阵地建设为载体，大力引导群众遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，不断释放德治在教化人心、凝聚力量、社会治理中的强大正能量。截至目前，全区累计成立运行新时代文明实践所9个、新时代文明实践站73个，推动形成新时代文明实践以点带面、遍地开花的生动局面。

在社会治理工作中，云龙区充分发挥先锋模范的示范引领作用，开展道德模范推荐评选、“好人云龙·道德大讲堂”访谈直播节目宣传等活动，弘扬社会主义道德，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。

民事民议，让基层自治增强社会治理动力

骆驼山街道东方社区东方美地小区因为停车位严重不足，乱停车、堵塞消防通道等问题突出，社区牵头实施增加停车位等行动，但涉及许多个人利益，一直很难推进。于是社区召开民主议事会，各方把问题一件件摆出来，逐个解决。“有事，当面锣对面鼓地说清楚，大家心里敞亮，参与社区治理也更热心、更积极。”社区党支部书记林娜说。

在社会治理创新实践中，云龙区鼓励各地积极探索，搭建党群“面对面”现场质询会、楼栋自治理事会、“广场夜谈”和“网格微协商”等新平台，不断健全以党组织为领导、街道社区为主导、群众为主体的新型基层社会治理框架，努力做到民事民议、民事民办、民事民管。截至目前，全区9个街道78个社区已全部开展了社区协商民主活动，累计举办千余场次，参与群众达万余人。

信息跑路，让“互联网+”拓展社会治理能力

“您好，我想查一下这个月的社保信息。”日前，居民黄大爷前来蝶梦社区党群服务中心咨询。社区工作人员宗珊珊带着黄大爷走到一台自助服务终端设备机前，不到一分钟就查到社保信息。“真方便，以前还要跑到市里，现在在家门口就能办理业务了！”黄大爷点赞道。

云龙区搭建智慧平台“云社区”，开通“居民办事”模块，将民政、人社、市场监管、公安等19个部门资源进行有效整合，145项便民服务事项全部进入智慧社区平台公示，服务辖区内上万个家庭，变“群众跑腿”为“信息跑路”，逐步打通部门壁垒。

此外，云龙区主动适应互联网时代群众诉求表达的新动向、新特点，依托审批服务综合执法一体化信息平台，把“12345”“市长信箱”“数字化城管”等各类信息渠道汇总归集，统一受理、集中处理、快速回应。通过整合行政审批、综合执法力量，建立快速联动、快速响应机制，实现了“小事不出社区、大事不出街道”。