江苏通州东平村：发掘乡土文化特色，探索产业发展路径

江苏南通市通州区东平村位于通州区东社镇南部，和绝大部分的村庄一样，拥有天然形成的水文地质环境，淳朴而勤劳的民风习俗，村里沿袭着自古以来的农耕传统。就是如此普通的小村落，自开展特色田园乡村试点项目以来，东平村自然风貌、人文景观、农村产业都产生了巨大的变化，整个村庄焕发出了勃勃生机。东社镇重点围绕“特色”“田园”“乡村”三个关键词，充分发掘东平的乡土文化特色，探索东平的产业发展路径，努力推动东平村特色田园乡村建设从“方案”走向“实施”、从“设计”走向“实践”。

构建创新工作格局，为特色田园乡村“筑基”

围绕东平的现状和远景，通过明确方向、找准目标、集聚要素、扎实推进，为东平村特色田园乡村建设奠定基础。

架构先行，循序渐进。东社镇组建成立“一组两办”（东平村特色田园乡村建设领导小组和特田办公室、驻点办公室），负责项目的组织协调及建设工作，形成市区督查指导、区镇组织推进、镇村全面实施、村民充分参与的四级工作网络体系。在推进中，我们落实联席共商制度、现场办公制度、设计师陪伴制度等，充分整合资源，凝聚工作合力。

规划先行，因地制宜。东社镇规划编制了《东平村特色田园乡村建设规划》，整个项目总投资额7809.2万元，其中省级投入专项资金1770.4万元，主要实施文化服务中心、景观绿化等；区级配套资金2971.6万元实施河道疏浚、农桥农路改造等；镇级配套资金452.5万元用于征地补助、环境整治等；引入社会资本投资2546.6万元建设草莓分拣中心及智能温室工程等。截至目前，农房建筑和道路提升、改厕、河道疏浚等工程已经完成，综合文化服务中心、芦笋种植基地、草莓分拣中心正在施工中。

理念先行，存量更新。东社镇对东平村的乡村要素进行合理适度的融合统筹，重点通过盘活存量，将闲置土地、破落建筑、废弃场地改造为公共文化服务中心、娱乐休闲空间；通过腾笼换鸟，将原低端设施农业向连栋大棚进行产业升级。在民居改造翻新方面，运用红砖、青瓦等当地材料体现地方元素。采用生态护岸，保留本土植物芦苇柔化河道硬质岸线，打造河畅水清岸绿景美的自然风光。

培育发展特色产业，为特色田园乡村“固本”

产业是乡村发展的根基，东社镇深入推进东平村农村产业融合发展，开发农业旅游、文化、康养等多重功能，促进农业生产全环节升级。

盘活与招引并联，实现综合整治与产业发展相结合。东平村通过省投土地整理项目、增减挂钩、占补平衡等项目进行土地盘活，近两年来全村共拆除民房三棚115处，平整土地4000余亩，实现了土地集中连片。目前东平村全村共有耕地5373亩，其中90%土地已进行流转，辖区范围内有家庭农场2家，种植面积420亩；专业大户、专业合作社8家，种植面积2808.26亩，带动本村及周边农户1000多户，农民人均纯收入增加900元以上。我们大力推动农业项目招引，全村规模经营比重达71.93%。下一阶段，东社镇将结合现代农业产业园布局，加快发展农产品深加工，延伸产业链条，促进当地农民就地就近就业增收。

食用和观赏联袂，实现现代科技与传统农业相结合。东平村集中力量发展设施蔬菜基地和水产养殖基地，全村共有高效农业设施3620亩，其中设施蔬菜种植面积2650亩，水产养殖400亩。东平村将芦笋产业作为村庄的重点产业进行扶持壮大，村内芦笋种植产业园，总占地面积约150亩，建设有一座占地3565平方米的玻璃温室，主要从事芦笋种子研发培育研究，项目建成后预计可辐射农户200余户，年产值可达700万元，实现亩均产出10万元，并带动周边20名劳动力就业。东平村芦笋种植面积远期规模可达1000余亩。我们计划依托芦笋种植发展健康餐饮和芦笋采摘体验，着力打造东平特色品牌。此外，在产业化方面，东社镇还做了两大创新探索：一是“国企+基地+运营企业+农民+市场”创新管理机制。东平村引进泉氏草莓种植项目，以国有资本、集体资产为基础，结合社会资本多元投入，项目预计年产值可达1500万元。该项目探索和实践了村营收入增长的新模式，多渠道促进富民增收。二是“农业龙头企业+专业合作社+农户”模式。通过景瑞农业与东平村签订战略合作协议发展订单式农业，为村民打通产销对接“最后一公里”。

体验并旅游一体，实现观光农业与富民增收相结合。东平村着力打造东平观光休闲农业新名片。全村现有26家电商，农家乐3家，民宿1家，在外农副产品销售专营店16家。东平村2020年以来共组织新型职业农民培训6次，累计培训人员435人次。依托土地流转、农家乐、劳动雇佣等多渠道收入路径，人均收入由2019年的21000元提高到2020年的23000元，村营收入由2019年的59.86万元提高到2020年的119.09万元，增幅98.9%，高于全区平均水平。

打造美丽乡村风貌，为特色田园乡村“塑形”

东平村强化对农村生态环境的生态改造和整治，有效保护好原有田地、林地和水体等生态本底。

擦亮绿色生态基底。东平村结合“水美乡村”建设，对村内16条河塘全部进行了亮底清淤，实施龙游沟改造1.2公里，打造样板河道4条5.044公里，木桩护岸9.138公里，河道绿化6.244公里，亲水平台10座，桥梁4座。总计河道整治12次，投入约24万元，从根本上维护和改善水环境质量。

修复人居环境肌理。全村配备10名保洁员，全面推行农村垃圾分类处理工作，设置垃圾四分类亭20处。大力开展秸秆还田综合利用和农膜回收利用，秸秆综合利用率达100%，农膜回收率90%以上，采用镇级畜禽粪便处理中心集中清运处理畜禽粪便。东平村建立了农村人居环境“一月一测评、一月一通报”的督查制度，确保农村保洁取得常态长效。

完善配套设施根骨。东平村将项目区居民共590户全部进行改厕，总投入238万元，并统一实施污水纳管，铺设管道12公里。我们对村庄内各类基础设施进行了全面的完善，总共修缮破旧房屋82间，房屋墙面出新3.26万平方米，空隙地补植绿化135亩，新增路灯188盏，配建2座3A级公共厕所，新建4处农民健身广场。

传承特色文化内涵，为特色田园乡村“凝魂”

东平村以文化传承为特色田园建设的精神内核，致力打造成为传承乡村文化、留住乡愁记忆的新载体。

以农耕文化为主题，留住东平的“乡愁”。东平村在村公共服务中心二楼建有农耕文化展示馆，在360平方米左右的展示厅里，陈列着大大小小共1000余件农具，活灵活现地展示了东平村老百姓的辛勤劳作和日常生活，体现原汁原味乡愁感。

以盐灶文化为主线，记住东平的“村味”。我们在沿健身步道的周边，利用原有闲置民居、破落建筑进行改造了三栋不同时期的民居，各具特色，打造了一条以新旧建筑为时光轴的历史长廊画卷。通过提炼盐灶深厚的文化价值与浓厚文化底蕴，追溯盐业生产、生活及发展变迁，以图文、实物、建筑等载体，向人们还原“海盐”的记忆留痕。

以忠孝文化为主轴，打造东平的“文韵”。东社镇历史悠久、人杰地灵，出过7位将军，享有“将军之乡”的美称。东平村深入挖掘忠孝文化的历史底蕴，开展“忠孝润东社”系列宣传文化主题活动，积极完善忠孝文化元素的建设。东平村在公共文化服务中心的三楼建有非遗文化和国学文化馆，将爱国主义同传统文化相结合。同时，东平村充分挖掘乡土文化内涵，结合乡村大舞台积极开展民俗文化汇演，弘扬主旋律，凝聚正能量，奏响乡风文明的美丽和声。

深入推进乡村治理，为特色田园乡村“强体”

东平村把加强农村党建与推进基层治理创新紧密结合，推动形成“一核多元、共治共享”的农村治理工作格局。

以强化党建引领为核心。通过在村党群服务中心开设“书记讲坛”、与辖区企业签订村企联建协议等方式，加强党建资源融合互通。探索开展“星级党员”评定活动，选出一批优秀党员，引导他们在人居环境整治、村务治理等基层工作中争先创优，勇当先锋模范。

以推动多元共治为动力。东平村发动党员、人大代表、政协委员、知名人士、群众等参与到村居的管理和发展中来。通过组织开展人居环境大会战，激发党员群众主动义务参与村庄环境整治工作，谱写全员参与建设村庄的赞歌。东平村还依托镇域治理现代化指挥平台，对全村域进行网格化治理，通过优化村级网格，打造10分钟快速响应服务圈，提升网格管理效能，一年来，网格员排查录入基层综合动态信息1300余条，调解矛盾68起，处理民生服务事件162起。

以倡导文明风尚为导向。东平村突出“美丽庭院”创建、“星级示范户评比”工作。组织文明家庭评选，开展党员示范户、星级文明户、清洁文明户、孝老爱亲户评选。通过多种宣传形式，引导农民移风易俗，向健康、文明、卫生的生活方式转变。