江苏海安：“五高五优”换出乡镇领导班子新气象

5月22日至23日，江苏省海安市9个镇陆续召开党员代表大会，87名党委委员、47名纪委委员均以高票当选，率先在南通圆满完成镇党委换届工作。选好“领头雁”、配好“贴心人”、传好“接力棒”，海安以“五高五优”行动为抓手，念好“严、实、贤、稳、廉”五字诀，换出乡镇领导班子新气象。

“严”字当头，高站位谋划推进，聚焦政治引领“优方向”

“要以从严从实的精神抓好落实，牢牢把握换届工作的主导权，充分体现党委领导和把关作用，加强对换届重点步骤、关键环节的统筹把握，确保圆满完成换届各项工作任务。”3月25日，在全市镇领导班子换届工作部署会上，海安市委书记于立忠的“动员令”掷地有声！

战鼓催征，因时而动，闻令而行。4月9日，完成乡镇换届领导班子核定职数的批复；4月16日，召开换届风气监督推进会；5月8日，召开选举业务培训会……铺开海安换届工作“时间轴”，环环相扣、衔接紧凑，每一步都踏石留印。

开好换届会议，做好大会选举，功夫在会前。

海安始终坚持高站位谋划推进，把党管干部贯彻换届全过程。第一时间成立由市委书记担任组长的换届工作领导小组，专题制定6条换届人事安排原则，每周召开例会，当好“指挥官”；市委常委、市人大政协主要负责人担任镇党委“第一书记”，全面指导乡镇换届工作，当好“参谋长”；各镇成立“一办五组”工作专班，明确换届第一责任人、直接责任人和具体责任人，当好“冲锋连”；市委组织部编印《换届选举工作材料汇编》，规范操作程序，当好“尖刀班”，全市上下形成市委统一领导、组织部牵头主抓、乡镇主动作为的“一盘棋”工作机制。

“实”字为重，高效率综合研判，落实人事选配“优使用”

“李逸，91票。”在海安市角斜镇的党代会现场，当大会主持人读到候选人李逸全票当选镇党委委员时，全场响起热烈掌声。这是全体党代表对这位1991年出生，硕士毕业从北京回到家乡，并来到距离城区最远的角斜镇，扎根沿海发展一线的年轻同志的充分认可。

本次镇党委换届产生的新一届领导班子，任期与“十四五”高度契合，是把“十四五”规划部署落实到基层的直接组织者、推动者。选什么样的人，用什么样的干部，关乎换届成功与否。

如何从人才“蓄水池”中“打捞”出德能配位的“候选人”？海安市委组织部副部长景凯认为需要深研悟、晓上情，细排挖、晓下情，真剖找、晓己情，“只有摸清了‘底子’，知晓了‘里子’，才能为换届成功铺下‘垫子’。”

海安采取立体式“访、谈、问”，组建换届调研组，通过查阅档案、座谈走访、调研测评等方式，多渠道采集干部信息，及时掌握131名领导干部工作表现和个人意愿。结合综合研判、实地访谈、市委巡察、“三责联审”等情况，逐镇逐人出具调研报告。对哪些干部需要调整、应安排到哪里去，哪些岗位需要配强、应安排什么样的干部，做到心中有数。

“贤”字为尺，高标准专题遴选，锻造干部队伍“优结构”

专题遴选精心挑、专岗培养精细练、专项把关精准用……在海安市基层人武部长的“三专三精”选培链条中，三道程序，缺一不可。

作为经过遴选且试岗评价为A等的“种子选手”，2017年转业到地方的周叶青此次换届被提拔为墩头镇人武部长，他笑称自己是“过三关”，“先过‘遴选关’，进入培养库；再过‘试岗关’，挂职镇人武部副部长3个月；最后是‘测评关’，试岗评价等级直接关乎人事安排。”

“优化队伍结构是做好换届工作的着力点，需要坚持个体优选与组合优化相统筹，做到通盘考虑、总量调控。”海安市委组织部部务委员、机关工委书记、干部科科长于长海介绍，为确保换届结构性人选充足，海安组织基层单位推荐换届紧缺的“90后年轻干部”“女干部”“人武干部”3类人选，通过主题座谈发言、政治理论和业务能力笔试、无领导小组讨论面试等，分别筛选出30、30、20名可提拔对象。

选人，要有“伯乐”之“眼”；用人，要有下沉之气。紧扣年轻干部“1234”墩苗计划这一主线，海安立足多岗位培养，综合考虑干部性格、专业、能力特长等因素，坚持以事择人、以岗选人，有计划地推动年轻干部跨地区、跨领域、跨部门交流锻炼。

在这次换届中，海安新提拔90后年轻干部13人、女干部14人、人武干部4人进入镇领导班子，各年龄段干部得到合理使用，实现了结构性人选应配尽配和干部资源合理配置。

“稳”字为要，高质量选准用好，焕发班子整体“优功能”

如何实现班子平稳过渡、整体功能最优，这是换届工作的难点。海安在“稳”字上下足绣花功夫。

“稳”住人心，确保思想不乱。坚持把思想政治工作贯穿始终, 对镇主要负责人、新提名人选、不再提名人选、差额人选实施“四必谈”，充分听取基层干部的心声，引导干部正确对待“进退流转”。

“稳”住关口，确保应核尽核。严格执行“凡提四必”，前移审核关口，全员进行任前“政治体检”，全员征求纪委、政法委意见。2名干部动议审核取消资格，4名干部转任职级公务员。

“稳”住班子，确保平稳过渡。既考虑年龄结构，也考虑专业要求，既考虑学历，也考虑经历，既考虑干部个体，也考虑班子整体，有效放大结构比例、能力素质的“叠加效应”和“乘积效应”。

此外，还加大了市级机关部门与区镇之间、区与镇、镇与镇之间的干部交流轮岗力度，共交流轮岗43人。其中，跨镇交流12人，市镇交流31人。

“廉”字为荣，高要求宣传教育，营造换届工作“优氛围”

海安市大公镇党委换届选举前，91名镇党代表对着党旗集中宣誓。领誓人是镇党代表、机关第五党支部书记罗进，他还有另一个身份——海安市委组织部选聘的换届风气监督员。

像罗进这样的监督员，海安本次换届共选出了18名，每镇还配备了宣传员和联络员，共同组成“三员”队伍。每周填报《换届风气监督员工作情况反馈单》，及时掌握“两代表一委员”思想动态。

“换届风气，事关换届质量。监督是最有力的防护，查处是最有效的震慑。”海安市委组织部常务副部长陈锦璜向记者展示《镇党委换届风气监督任务分解表》，分门别类、事无巨细，图表化明确“建立组织机构”“开展谈心谈话”等14项工作任务及完成时限，倒逼节点，压紧压实了镇党委主体责任。

结合开展党史学习教育、庆祝建党100周年活动，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体广泛宣传换届工作意义纪律；各镇创新形式，将换届政策和“十严禁”纪律要求以喜闻乐见的方式传递到“神经末梢”；组织开展“换届纪律承诺活动”，全市分层分类签订严肃换届纪律承诺书2100余份，发放换届风气提醒卡2500余份；建立信访舆情监控机制，搭建“五位一体”换届纪律举报平台，接到一件立项专办一件……换届期间，海安始终坚持把纪律和规矩挺在前面，在严格“约束”中营造了换届“优氛围”。

换届后，海安市乡镇党委班子结构进一步改善，素质有了新提高，班子得到进一步优化，平均年龄38.27岁，比换届前下降1.46岁，其中35岁以下占41.38%，本科及以上学历占95.41%，比换届前提高2.13%。

问渠那得清如许？为有源头活水来。抓好了乡镇党组织换届这个“源头”，乡村振兴才能“活水自来”。完成乡镇领导班子换届只是万里长征第一步，任重而道远。海安市委常委、组织部部长、统战部部长张明星表示，“今后，我们将着力增强新班子的整体功能，切实提升队伍活力，为全力打造‘五个海安’、奋力建成‘五个强市’提供坚强组织保证和人才支撑。”