江苏宜兴：土地活起来 乡村兴起来 以白塔村为样本看城乡融合新变化

近日，江苏宜兴市西渚镇白塔村和宜兴市城建文旅集团、乡村振兴领域知名运营机构“微笑草帽”达成合作意向，三方将发挥各自优势，做大乡村旅游知名度。整个合作最大的亮点在于，白塔村拿出了村里的“三块地”：集体经营性建设用地、宅基地、农民承包土地做投资。

白塔村党总支书记欧阳华算了笔账，通过资源盘活，村里三分之一的村民可参与其中，让农民变股民享受分红。

宜兴是国家城乡融合发展试验区，承担着农村土地改革等多项探路重任。如何让农民的土地增值收益更多，解决大量宅基地闲置的问题，从而深入推动城乡融合发展，白塔村的创新探索意义深远。

集体土地入市，推动资本下乡

文化时光街，是此次三方合作的核心项目。欧阳华介绍，时光街更像是一个文化产业园，其中将建设小吃一条街、文创街，植入互动体验、灯光秀等项目，打造乡村年轻人的潮玩地。

这一次，白塔村扮演的是“投资人”角色，22亩集体经营土地不仅以“入市”的方式完成供地，更以土地入股的形式进行投资。

集体经营性建设用地入市，是我国农村土地改革的一大重点。

2020年，宜兴被列为国家城乡融合发展试验区后，这项工作便成为推进试验区建设的重点任务之一，白塔村也是宜兴探索“入市”的首批成果。

“入市一手解决农村的资源资产盘活问题，一手解决工商资本的出路问题。在这个过程中，政府搭建统一的平台，让工商资本可以放心投入，既让农民能够得利，又能够把区域的资源有效盘活。”宜兴市自然资源和规划局相关负责人介绍。

欧阳华说，按照协议，22亩土地获得一定比例的股份，合作社可获得保底分红，后期还可按照实际经营收入按比例分成。这样一来，不仅优化了土地资源配置方式，保障了农民利益，更让村集体有了稳定的收入来源。

“空心房”盘活，唤醒沉睡资源

“空心村”“空心房”，目前农村所面临的现实，白塔村也不例外。据初步调查统计，村内的闲置宅基地有近百个。

一面是大量的闲置资产，一面是许多意向资本得不到满足，如何盘活闲置资源让农民口袋鼓起来，实现宅基地二次增收？

相中白塔村的生态资源，投资人石磊租用了村民的闲置农房，打造了精品民宿“拾函家”近日开业。

如今，这样的模式已在白塔村运行得较为成熟，通过宅基地出租，村里新建了10多家民宿。年租金按照每120平方米支付3万元左右来计算。

村民们不仅获得了较高收益，新增稳定性收入近30万元，而且还新增就业岗位50多个。

是否可以将闲置宅基地统一打包运营？

随着零星试点的推进，这一想法在白塔村悄然兴起。在统一打包前，白塔村做了一项基础性工作，在正在打造省级特色田园乡村的横塘干自然村，规划了住宅新区，凡是有异地翻建意愿的村民均可参与。农民搬进新房后，原住宅归村级所有或是拆除。

古朴而又现代，优雅而又时尚，如今，新建的47套农房主体已完工，将于今年底交付。未来，该住宅新区将按照城市住宅小区的标准进行管理。

“腾出的闲置资源统一管理，真正做到了把旅游家底‘集结’起来抱团发展，让农村在项目承接上有了更多的底气。”白塔村干部王知逊介绍说。

农田变景点，低效土地也生“金”

解决农村土地抛荒现象，实现农业规模化经营，土地流转是实现农村产业兴旺、城乡融合发展的基础。

欧阳华透露，他们村的土地流转与乡村发展规划、美丽乡村建设等元素统筹考虑，“为农业转出效益，为农村转出活力，为农民转出希望。”

农田变花园、果园，农村变景区。

多年前，吴为民想到白塔村流转土地用作花卉苗木种植。得知种植的品种主要为海棠树时，白塔村两委班子很高兴，这不仅提高了土地的产出，而且成片的海棠花必然会成为村庄的靓丽风景。

在村级的帮助下，吴为民顺利流转了80户农户350亩农田。如今吴为民的海棠园成为村里春天的一景。南天竹、海棠花、樱花……随着特色农业的发展，白塔村在乡村旅游上亮点频频，更让其萌生了美丽乡村建设新思路。

眼下，总投资2700万元，总长1600米的时光路提升工程年内将启动实施。这条乡村小路又名“花海路”，东接360亩文化园，西连5000亩牵稼园自然风景区，路两旁流转部分土地发展现代农业，明年建成后将串起特色田园产业链、薛家桥特色美丽家园等景观，50座小火车行驶彩绘路上，打造成城乡居民休闲游玩的网红路。