乡村振兴丨江苏建湖高作镇：拓宽群众致富路 绘就“诗和远方”精彩画卷

近年来，江苏省盐城市建湖县高作镇以全域土地综合整治为突破口，大力推进农房改善工作，积极推动村集体领办项目，加强新型农村社区管理和建设，不断提升乡村振兴内涵，拓宽群众共同致富之路，让全镇百姓在家门口找到自己的“诗和远方”，打造乡村振兴的时代模板。

强村富民赋能乡村振兴

10月23日，在高作镇“万亩示范区”稻田综合种养基地，成熟的稻穗沉甸甸地垂下头来，微风吹过，阵阵稻浪沁人心脾。该镇依托全域土地综合整治试点工作，积极打造稻田综合种养、优质粮种植等项目，以龙虾为特色主业的田园综合体初具规模，为村集体经济发展注入了源源不断的动力，也增加了农民收入，保障了群众利益最大化。该镇季墩村村民李汝勤说：“我八亩多田以850块钱一亩的价格流转到示范区，空闲时还到示范区里打工，每年能多挣两万五六千元。”

高作镇积极落实农村集体产权制度改革和农村土地“三权分置”政策条例，进一步稳定承包权、放活经营权，积极转变土地经营模式和经营方式，从分散的小农户、小土地经营逐步转向与市场适应的适度规模经营模式，组建成立高作镇万玉农业发展有限公司，逐步建成万亩稻田综合种养基地、2万亩优质稻米生产基地、2000亩智慧无人农场等项目。

“我们村领办了‘万亩示范区’里230多亩的‘百亩示范片’集体项目，今年光这个项目预计经济收入就能达到20万元左右。目前全村集体经济积累有960万，2021年的村集体经济收入将达到110万左右。得益于全域土地综合整治，这些收入都是通过沟塘复垦溢出的集体面积对外进行发包得来的。”高作镇季墩村党总支书记、村委会主任李凤春如是说。该镇推行村集体领办项目，实行“内包”运作，目前全镇15个村居集体领办稻虾共作项目全覆盖，每个集体至少领办1个“百亩示范方”稻虾共作项目。

该镇还积极推动农业产值向“微笑曲线”两端发展，紧紧围绕农产品深加工、农旅项目打造等寻求突破。积极招引培育龙头企业，挖掘“红色”元素，宣传推介“建湖龙虾村”“龙虾学堂”等农旅品牌，推进二产三产反哺一产。截至目前，全镇流转至村集体土地15000余亩，15个村全部成立村股份经济合作社。

农房改善绘就生态乡村

日前，在高作镇幸福人家新型农村社区项目建设现场，塔吊林立，木工、瓦工、钢筋工等各类工种忙个不停，墙体砌筑和地基施工正加快进行。据项目负责人介绍，该项目10月1日开始施工，预计2022年1月20日左右便可交付。

在农村新型社区“光明人家”二期分房到户后，高作镇迅速启动“幸福人家”集中居住点、“幸福家园”新型养老社区建设，打造新农村建设样板。该镇先后建成幸福家园、光明人家新型农村社区，共计安置948户居民。正在建设中的幸福人家新型农村社区、幸福家园养老社区一期共计298套安置房。对照农房改善2.0版建设要求，该镇高标准推进新型农村社区提档升级，让农民群众拥有更多获得感和幸福感。另一方面，该镇突出美丽宜居乡村建设、河道生态链修复工作、对外形象提升，打造美丽高作“名片”。

在打造宜居环境的同时，该镇还充分发挥生态及区位优势，串点成线打造乡村半日游精品线路；举办红色足迹爱国主义教育、“永玖杯”篮球联赛、足球邀请赛等一系列活动，聚集人气，带动消费，拉动集镇经济。

强化治理赢得群众支持

10月18日一大早，高作镇光明人家社区服务中心二楼协商议事室内气氛热烈，社区干部正在就垃圾投放点位、垃圾分拣员及监督员分布等问题广泛征求居民意见。社区居民陆志平表示：“这样的议事制度非常好，我们有什么困难，社区都能及时解决。”

有事多商量、有事好商量、有事会商量，高作镇强化社区治理，由光明村党组织牵头，以村委会为实施主体，配备红色物业管理人员，设置社区物管办，做好社区日常管理工作。光明村党总支书记、村委会主任王厚奎介绍道：“光明人家新型农村社区建成后，推行以党支部为核心，以村委会为主体的‘1+1+N’管理模式，推行网格化管理，精细化服务，构建具有高作特色的管理体系。”

该镇积极推行民主议事制度，聚焦民生小事，针对社区生活中出现的各种矛盾纠纷，制定和完善社区居民参与社区治理制度。通过“广场夜谈”“小板凳议事会”等干群沟通形式，积极推行有事好商量、众人的事情众人商量的协商议事制度，做好基层民主大文章。

坚持以党建引领农业农村发展，依托农业产业链，以稻田综合种养项目为基础，在该镇西南片区3个村试点设立功能型党组织“西南片党委”，吸纳全镇在稻虾种养及电商运营等领域有一定影响力的党员干部，实现党委领导、优势互补，资源共享、分片负责。该镇还统筹兼顾，开放村民食堂、开展文娱活动、提供免费医疗服务、设立关爱资金、帮扶弱势群体，让全镇百姓在家乡找到自己的“诗和远方”。