江苏灌云侍庄街道：“一委三会”新模式破题村级治理现代化

今年以来，江苏省连云港市灌云县侍庄街道党工委聚焦群众“急难愁盼”问题，推广“一委三会”党建引领社会治理模式，疏解了群众的“堵点”“痛点”“难点”，不断提高基层治理效能，把群众关心的事办好办实，打通服务群众的“最后一公里”。“一委三会”起源于“三会村治”模式，是以“党组织领导、议事会议事、村（居）委会执行、监事会监督”为格局的城乡社区治理模式。

日前，侍庄街道侍圩村召开了一次“特殊”的村民议事会。会议由村党总支书记侍军主持，11名村民议事会成员举手通过了豆丹交易市场建设、育苗设施预购、环境整治等5个事项。

“会前先行召开了动议会，就相关事项全员征求村民议事会成员意见，会上由定村干部填写了‘一委三会’重要事项议事决策执行情况记录表，并附上现场照片；由村会计填写了村级‘一委三会’重要事项资金使用审批单，经街道纪工委审核盖章后，交到街道农经站工作人员手中。”侍军介绍，随着“一表管全程”“一单管审批”相关流程的开展，街道纪工委的“一会管核查”也将跟进实施，标志着“一委三会”村级治理模式在侍庄街道从酝酿破题完成了落地实践，基层治理效能得到切实提升。

破新题：统筹摸底抓培训

全县农村基层党建工作会议后，侍庄街道党工委第一时间传达会议精神，组织村（社）书记和街道有关人员深入学习《深入开展农村基层党组织建设六大专项行动实施方案》，研究“一委三会”治理模式和相关工作机制要求，做到方向明、思路清。

为进一步取经验、拓思路、找办法，组织纪检、组织等条线工作人员前往先行镇街就“一委三会”工作进行专题考察学习，通过座谈交流、实地参观等方式，深入了解“一表管全程”“一单管审批”“一会管核查”工作机制，全方位掌握“一委三会”村级治理模式的流程和重点。在此基础上，结合街道实际，制定了工作指南。组织召开“一委三会”工作培训会，对街道18个村（社）党组织书记、会计、定村干部以及街道纪工委等相关工作人员进行了全面的业务培训，并通过提问环节，对各村（社）实际推进过程中的疑难问题进行现场解答。

解难题：实地调研出规范

侍庄街道坚持问题导向，对各村（社）村民议事会等架构组建情况进行摸排，一方面开展实地调研，了解村民代表选举情况；另一方面召开各村（社）书记、会计以及街道相关条线负责同志座谈会，全面了解目前各村（社）的组织架构情况以及村务运行流程情况，广泛收集街道各部门对街道推行“一委三会”村级治理模式的意见建议。

针对当前推行“一委三会”村级治理模式中存在的村民代表推选不尽规范等关键环节上的问题，侍庄街道严格按照“组推荐、户签字、村公示、街道备查”的方式，深入审核街道18个村（社）的村民代表推荐产生程序及合法性，进一步规范村民议事会、村务监督委员会人员组成情况，确保村民议事会成员中村民代表占比不低于50%，推动“一委三会”治理模式更加规范有序。

答新题：创新试点见成效

按照试点先行、逐步推进、全面铺开的步骤，侍庄街道经过充分调研，选择侍圩、常荡、吴王、裕丰、朱胥等5个村作为“一委三会”村级治理模式的推行试点村，选派街道纪工委、组织办、民政办专人对村指导，进一步梳理议事决策流程，完善村民议事会、村务监委会等组织架构，为街道全面推广“一委三会”村级治理模式打下坚实的基础。

“一委三会”村级治理模式在侍庄街道侍圩村推行后，侍军表示：“这种‘有事好商量、有事要商量’的模式非常好，党群、干群通过面对面的交流，有效实现了农村基层治理‘为民做主’向‘由民做主’的根本性转变。”