江苏泰州海陵区：找准发展突破口 拓宽村级“增收路”

自党史学习教育开展以来，江苏省泰州市海陵区华港镇通过内部挖潜、外部借力，整合资源、上争项目、激发活力，不断发展壮大村级集体经济，助推乡村振兴。

据了解，华港镇下辖13个行政村，2020年经营性收入仅417.9万元，其中，8个村的经营性收入低于35万元。资源利用低效、基础设施薄弱、发展思路不宽等问题成为制约村级增收的重要因素。为了突破瓶颈制约，华港镇坚持因村施策，有效盘活农村集体资产、资源、资金等要素，狠抓工作落实。

党建引领，高点定位形成增收合力

牵头谋划“扣”主题。华港镇先后召开了5次书记项目研讨会、进行了11次现场调研，找准村级增收的方向，制定下发了《华港镇“乡村振兴金点子”征集活动实施方案》，形成了党委点题，组织破题，镇村解题的工作格局。

把脉问诊“找”问题。全镇逐村召开座谈会，摸清家底、掌握实情、找准症结，并确定增收路径，形成了“三资”排查、乡贤能人、任务落实、五年规划等“四张清单”。

全程推进“解”难题。统筹党群工作局、经济发展局、农业农村局等部门和6名区委选派“第一书记”形成合力，通过看现场、听介绍、晒成绩等方式，帮助解决推进过程中遇到的难题、阻碍。

靶向发力，因村制宜落实增收举措

“内部挖潜”唤醒资源。加大土地整理，做活土地文章，村书记是关键。聚焦低产地资源，四个村化被动为主动，整合发包低产地2000亩，农户每亩增收750元，村集体增收70万元；聚焦低洼地资源，双烈村流转低洼地400亩，增收8万元。

“外部借力”整合资源。整合多方力量，加大项目上争，镇党委牵头协调洽谈光伏产业项目，每年可增加村级收入40万元；现场调研指导李家庄村申报泰州市特色田园乡村，积极上争河道整治项目；上争卤西灌区项目、龙溪港退圩还湖项目方案现已报送省水利厅，明年有望实施到位。

“支部引领”用活资源。拓宽发展思路，规范有序运行，党组织是基础。溪西村成立土地股份合作社，形成了“党组织+股份合作社+农户”模式，流转土地1000亩，增加村集体收入20万元；野营村与有关公司联合成立合作社，形成了“党组织+村社合一”的工作格局，打造“绿野营兴”农产品品牌，目前已实现销售额260万元，预计村集体收入今年年底将翻一番。

建章立制，全面持续激发增收活力。

出意见、抓长效。华港镇进一步完善了《华港镇村干部联绩计酬的实施意见》，构建起“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的报酬机制。

评先进、重激励。制定《“吾兴华港”之党员激励实施方案》，对按序时完成的项目进度的三个党组织分别给予6000元的奖励，对全过程表现突出的8名干部予以调整重用。

固模式、强推广。不断完善合作社运行管理制度，通过支部带领、干部带头、群众参与，激发大家干事创业的活力。今年以来，全镇13个村实现经营性收入同比增长超27%。