乡村振兴丨扬州高邮菱塘回族乡：“四治相融”促进“三美与共”

2021年10月，江苏扬州高邮市菱塘回族乡成功入选第二批全国乡村治理示范乡镇。近年来，菱塘回族乡始终围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，以党建为引领，大力推进自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系建设，形成了“产业美、乡村美、人文美”的社会治理现代化新格局。

坚持党建引领，厚植乡村治理底色

菱塘回族乡按照高标准打造9个阵地标识鲜明、服务功能贴心的党群服务中心，创新组织开展基层党建活动，按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，在网格上建立党组织，形成村（社区）党（总）支部、网格党支部（党小组）、党员中心户、党员志愿者“四位一体”党的基层组织体系和“党组织抓网格支部、支部抓党员管理、党员带动群众”的党建引领“三融合”新格局。菱塘回族乡积极完善社会矛盾大排查大调解机制、信访工作机制、社会稳定风险评估机制、领导干部信访接待日制度等，建立四级预警机制；深入开展网格化服务管理标准化建设，创新推出党建联盟警企合作模式，与规模以上非公企业党组织建立“警企党建红盟”，常态化开展“党员在行动”“我为企业办实事”活动，坚持打造特色高效、开放融合的智慧型基层治理新平台。

坚持“四治相融”，彰显乡村治理成效

深化“自治强基”。菱塘回族乡坚持以各基层党组织为核心引领，创新推行“圆桌议事”模式，让小圆桌撬动大治理，实现民事民议、民事民办、民事民管，做到“自我管理、自我约束、自我完善”，既实现了由“少数人做多数人工作”向“多数人做少数人工作”的转变，也实现了菱塘回族乡“矛盾不上交村村和乐、平安不出事民族和谐、服务不缺位群众和美”的目标。

强化“法治保障”。菱塘回族乡建立健全“法治菱塘”建设网络组织，完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化。常态化开展法律“七进”、社区法治文艺宣传等活动，推行“一村（社区）一法律顾问”制度，引导群众尊法学法守法用法。

优化“德治教化”。菱塘回族乡积极培育和践行社会主义核心价值观及“自信、自立、自强、和乐、和美、和谐”菱塘精神，全面深入推进系列平安创建活动，常态化开展“文明新风户”“十佳和谐家庭”“十佳和谐单位”等系列评选表彰活动，发挥村规民约、红白理事会以及乡贤作用，培育文明乡风，群众安全感、满意度多年保持在98%以上。

硬化“智治支撑”。菱塘回族乡加快“智慧菱塘”建设，高标准构建快捷便民高效智慧的指挥调度中心，全方位提供公共安全服务，实行统一调度管理、专人值班值守，配备坐席员，及时准确处理事件、解决问题。推进乡村“雪亮工程”，重要场所、交通路口实现电子监控全覆盖无盲区，沿街商铺技防入户率达100%。建立网格微信群，实现微信家庭全覆盖。

坚持“三美与共”，描绘乡村治理亮色

强经济壮“实力”，凸显产业美。菱塘回族乡牢固树立发展是解决一切问题、破解一切难题“总钥匙”的思想，坚定不移走产业强乡道路，培育形成了新型电力装备（电线电缆）、智慧照明、建筑业、现代农业等特色产业。

优生态显“魅力”，凸显乡村美。菱塘回族乡始终紧扣“精致秀美、彰显特色、功能配套、宜居乐业、绿色生态”的定位，创成全国重点镇、国家园林城镇、江苏省首批生态文明建设示范乡镇、江苏省水美乡镇。8个自然村庄建成扬州市美丽宜居村庄。

办实事聚“合力”，凸显人文美。菱塘回族乡实施民生实事票决制，连续8年出台民生幸福工程“1号文件”，高邮湖小堰塘避风港、菱塘民族敬老院等一大批民生工程相继建成并投入使用，中小学、幼儿园基础设施进一步完善，菱塘回族乡基本医疗保险参保覆盖率提高至100%。