江苏靖江西来镇：“友邻”携手探索“边界共治”新模式

11月18日，根据靖江市西来镇西来村网格员巡查上报事件，西来镇综合指挥中心同时向西来镇综合执法中队和如皋市江安镇的综合执法中队发布指令，一次在如靖界河桥两侧，横跨两地的联合执法行动开始了……

靖江市西来镇与如皋市江安镇、泰兴市珊瑚镇三地交界，社会治理难、矛盾纠纷多是边界地区长期面临的难点、痛点问题。2021年以来，靖江市西来镇以党史学习教育为契机，深化与如皋市江安镇、泰兴市珊瑚镇的联防联治，拓展“一中心指挥、一张网管理、一队伍执法”的智慧治理网络，着力打破地域限制。自推行以来，已开展联合执法30余次，调处边界民事纠纷34起，发放疫情联防联控通行证2000余张。

变“各自管控”为“智慧管理”

组建区域共治“党建联盟”，三地党委按季轮值，牵头落实“基层党建互促、优势资源共享、实践活动轮办、党员队伍共建、中心工作联动、作风纪律联抓”六项任务。深化联动治理机制落实，制定预警联动、应急响应等工作程序，实施联席会议、交办会办、信息反馈、考核评价等一系列工作制度。汇聚三地信息资源，依托综合指挥中心，融合60余个综治网格与党建网格，持续释放三地“党建+网格”治理正向效能。

变“单边调解”为“多边调解”

“三地党委秉持‘调防结合、以防为主、协同作战’的理念，及时、高效化解相邻地区因通婚、经济往来等产生的纠纷，改变了以往调解时一地处理，使不上力、沟通不畅的状况，确保了边界地区的社会稳定。”西来镇党委政法委员曹卫东介绍。2021年8月，泰兴市珊瑚镇为民服务中心联系靖江市西来镇，需要核实居住在西来镇的遗嘱补助人员生存状况，西来镇第一时间安排人员配合实地调查，做好信息核实，确保其养老待遇按时正常发放，双方联动开展为民办实事获得群众连连称赞。

变“高层对接”为“扁平沟通”

“三地因涉及跨地级市的管理机制，以往，一旦实施跨界行动，需要逐级上报至地级市分管部门，协助对接安排。如今，我们可以直接对口沟通，极大简化了程序，提升了效率。”靖江市西来镇综合执法局执法人员介绍道。

2021年8月，新冠肺炎疫情防控期间，西来镇、江安镇两镇联防联控，累计发放近2000张通行证，共同开展内河码头疫情防控，既严防管控漏洞，又方便两地居民生产生活。在文明城市创建方面，两镇综合执法局更是直接对接，共同治理如靖界河桥区域占道经营、乱设摊点等问题。如今，曾经难管难治的“是非地”，“旧貌”换“新颜”：矛盾“多发地”变成了和合“宜居地”，抹黑“脏乱差”变成了出彩“洁净美”，无序“占道经营”变成了有序“地摊经济”。