江苏泰兴：户用分布式光伏拓宽农民增收渠道

一、基本情况

近年来，泰兴市以整县屋顶分布式光伏试点建设为契机，强化农村户用屋顶光伏的宣传与推广，积极开展政策宣传，引进户用光伏安装企业发展户用屋顶光伏，切实发挥农村居民闲置屋顶效益，增加农村居民财产性收入。至8月底，泰兴户用光伏已达2.1万户，总容量41.2万千瓦，总容量已超过泰州各市区总和的50%，户用光伏覆盖率达5.59%，位列泰州第一。其中2024年新增用户9187户，新增容量21.25万千瓦，新增用户数、新增容量均接近泰州三市三区总量的二分之一。

二、工作措施

一是强宣传、广发动。泰兴市被确定为整县屋顶分布式光伏试点建设县以来，泰兴市发改委积极发挥牵头协调作用，联合市住建、农业农村、数据、供电公司等单位以及各乡镇（园区）街道、单位，多次召开整县分布式光伏建设推进会、政策宣贯会，广泛宣传屋顶分布式光伏试点政策，协调项目建设，引导乡镇（街道）高质量发展屋顶分布式光伏。

二是多主体、活选择。坚持市场主导和充分竞争原则，开发市场向所有符合条件的企业开放，企业根据自身条件和优势参与市场竞争和开发建设。据统计，全市有47家光伏企业参与户用屋顶分布式光伏推广与开发。农户以自愿出租屋顶形式参与其中，对所发电量可以灵活采用“全额上网”“自发自用、余电上网”“全部自发自用”等模式进行并网。目前我市2.1万户并网用户中，通过“全额上网”方式并网的18972户，总容量38.95万千瓦，占总容量的94.54%；通过“自发自用、余电上网”方式并网的2014户，总容量2.25万千瓦，占总容量的5.46%；无通过“全部自发自用”并网用户。

三是重引导、优服务。坚持“整体规划、分步实施”“因地制宜、融合发展”“规范管理、保障安全”的原则，编制完善《泰兴市屋顶分布式光伏开发试点方案》，对分布式光伏资源摸排、项目备案、安装施工、并网验收和后期运维等各阶段进行梳理，促进光伏开发的规范性、合理性、安全性。市发改委、数据局联合供电公司组织光伏投资单位、业主代表等建立常态沟通机制和服务跟踪制度，常态化摸排辖区内客户光伏需求，确保最新政策直达用户，并做好分布式光伏并网服务，满足分布式光伏高效有序接入的工作要求，做到能接尽接，推动光伏产业健康发展。

三、增收成效

自整县屋顶分布式光伏试点建设以来，全市新增2.1万户，总容量41.2万千瓦，以每块租金50元计（每块约0.63千瓦），至目前已累计新增农户财产性收入2667.9万元，平均每户增收1270.4元。今年国家能源局《2024年能源工作指导意见》提出了因地制宜加快推动分布式光伏发电开发，在条件具备地区组织实施“千家万户沐光行动”，泰兴户用光伏安装发展势头迅猛。今年1-8月份，全泰兴新增户用屋顶光伏9187户，同比增长161.38%，增速高于泰州45个百分点，其中分界（968.42%）、曲霞（461.95%）、广陵（443.28%）等乡镇同比增长均超400%。同时，光伏企业在今年初次安装时还新增了200-400元/块不等的安装补贴，以平均300元/块、80%的户享受补贴计，累计新增财产性收入达8095.2万元，加上今年新增用户至目前的租金651.8万元，平均每户可新增9521元财产性净收入，若平均至全市39.67万户，每户可增加财产性收入220.5元，农村屋顶分布式光伏开发为农村居民增收提供了一条新的渠道。