江苏打造农村产业融合发展“样板”
自2015年起，中央“一号文件”连续四年聚焦“农村一二三产业融合发展”。今年的政府工作报告也提出，在大力实施乡村振兴战略中，深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。乡村振兴如何促进产业兴旺？全国各地都在进行探索。2016-2017年，江苏作为中央财政农村一二三产业融合发展试点省，争取中央资金2.5亿元，支持26个县（市、区）整体推进一二三产业融合发展试点，并取得丰硕成果。日前，记者跟随财政部江苏专员办走访了常州新北区、徐州丰县等地，切身感受到一二三产业融合发展正行进在希望的田野上。
利益联结共享，让更多农民受益
这几日，春风和煦，徐州佳合食品有限公司董事长谢殿峰朋友圈晒的不是赏花，也不是游玩，而是工地。“我们公司承担实施生态鸭业一二三产业融合项目，20栋标准化生态鸭舍钢结构主体和厂区道路已经完成，正等待安装生态发酵鸭床等养殖设施，早一天建成，养殖户们就能早一天使用。”站在位于丰县华山镇枣胡集村的生产基地上，急切、兴奋等复杂的表情交织在他脸上。
谢殿峰告诉记者，项目采取“三统一”的利益联结模式，即统一建立标准化生态肉鸭养殖小区，供养殖户使用，统一提供物化、技术服务，统一合同价收购。直接带动农户60多户，每户年增加收入8.2万元。通过粮食生产、饲料加工、物流运输等中间环节，又间接带动农户850户，每户年增收1.36万元。除了鸭舍，项目还包括400吨鸭血加工项目，目前已进入试生产阶段，日生产鸭血1.2吨，提供24个就业岗位，员工月均工资3200元。
“我们选择的都是本地农业主导产业，一二三产业融合程度较高的农产品加工企业作为试点实施主体。”丰县财政局副局长渠立桂介绍，当地有着全省最大的食用菌生产基地，因此另一个试点项目便围绕食用菌产业。尽管项目目前处在建设阶段，但试点的两家公司都与生态鸭养殖户、食用菌种植户、贫困户签订了产品收购合同，让农户吃下“定心丸”，建立了稳定可靠的利益联合机制。
丰县农委副主任黄明文直言，一二三产融合发展项目能产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。比如生态鸭业“三统一”可使肉鸭养殖过程无废水、无粪污，基本达到零排放，完全符合生态环保的目的。同时，可抵御养殖疫病风险和市场风险，实现加工生产的肉鸭产品无公害、高品质、符合美味要求。
打破产业界限，创新可持续业态
今年年初的那场大雪，让常州新北区西夏墅东南村蜿蜒在田间的观光廊道在网上火了一把，游客络绎不绝。谁都不曾想到，短短4年时间，这个曾经的贫困村不仅摘掉了“穷帽子”，如今还发展起了观光休闲农业。这里采取“村社合一”模式，推进土地适度规模经营，逐步修复受损的农业生态系统，发展有机稻米产业，一跃成为“江苏省生态村”“江苏省绿化示范村”。
“我们共流转了650户村民的2000亩土地，农户以土地入股，采用‘保底收益＋二次分红’的分配模式。”东南村党总支书记兰红娟介绍，村委相继成立了有机稻米种植合作社和农机服务合作社，打造产业链走向市场化销售。去年销售稻米70万斤，其中有机稻米18万斤。“苏南的田都是小片状，人均仅1亩左右，而高标准农业关键是成片，村庄布局、基础设施做好，才会让人有信心做规模经营。”常州高新区管委会副主任金立卫说，强村富民的道路是产业“特、优、精”，而核心便是产业融合。
农民富了，东南村又开始着手“生态美”。如今，这里正围绕生态休闲、旅游观光、农耕文化等主题，发展休闲农业和乡村旅游，形成农耕与自然风光、生态人文于一体的五彩田园新景，打造独具魅力的创意农业、景观农业田园品牌，做精、做深一二三产业的深度融合，真正实现“村强、民富、景美、人和”的“新东南”。
多元资本投入，发挥财政乘数效应
据了解，江苏2017年争取中央财政农村一二三产业融合发展资金1.5亿元，溧水区、新沂市、丰县等16个县（市、区）成为试点县，试点项目基本涵盖粮油、畜禽、水产、园艺等传统行业，以及农村电商、休闲观光农业等一批新产业新业态。每个县（市、区）安排938万元，其中，农村一二三产业融合发展试点项目资金800万元、农产品产地初加工试点项目资金138万元，财政补助资金原则上不超过总投资的1/3。
“如何推动乡村振兴？要扭住产业兴旺这个龙头，农业提质增效、农民增收是基本出发点。我们今年要在全省建设一批‘农业基础设施完善、产业链条完整、三次产业融合紧密、利益联结共享、经济生态社会效益显著’的农村一二三产业融合先导示范区，26个试点县要率先建成，进一步提升农产品产地初加工发展水平，加快产业转型升级，推进农业供给侧改革，促进我省在全囯率先实现农业现代化。”省财政厅农业处相关负责人表示，试点要大胆改革创新，运用市场机制和激励措施，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，探索拓展农业多种功能，进一步激发融合活力、增强发展动能。同时，积极发挥财政乘数效应，带动社会资本、金融资本等投入融合发展。对参与融合发展的重点骨干农业新型经营主体可优先申请和享受现代农业发展基金等省级金融支农政策。
农业龙头企业承担着连接小农户与大市场的作用。作为国家级农业产业化重点龙头企业，佳合食品生态鸭业试点项目总投资2407万元，其中财政扶持资金800万元，在创造效益最大化的同时，不忘担负的社会责任。3月16日，公司与华山镇100余户建档立卡贫困户初步签订了就业意向。徐州市级龙头企业惠民农业科技公司项目完成后，采取菌包生产供应与新型经营主体相结合、木耳回收与精准扶贫相结合的利益联接模式。对周边食用菌种植农户实行保护价收购，对一般农户产品收购价每斤高出市场价0.20元，对贫困户则高出市场价0.50元。
