“水美乡村”绽放江苏大地

12月初，仪征市月塘镇尹山村尹家河生态公园绿树环绕，碧波荡漾，丝毫没有冬日的萧瑟感。村民沿河散步，低声笑语。村民郭军山指着清澈的河水和整洁的街道说：“这环境是政府帮我们改造的，咱村还评上了‘水美乡村’呢！”

十九大报告提出“建设美丽中国”“实施乡村振兴战略”。江苏为再现水乡美景，在建设“强富美高”新江苏的征程中，自2014年起开展“水美乡村”创建，依据各地不同的水资源禀赋、水生态特点、水文化底蕴和水景观特色，实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标，争取到2020年建成200个“水美乡镇”和2000个“水美村庄”。

重现“水清岸绿”田园风光

“以前，这里环境可差了，钓鱼根本不可能。到了夏天，大伙都是捂着鼻子绕走。”郭军山说。尹山村村支书牛志标也坦言，过去的尹家河的确让他又爱又恨，“这是附近农田的主要灌溉水源之一，但由于长期不治理，河道淤积严重，水面遍布水花生，到了灌溉季水不够用，到了梅雨季又阻碍行洪”。

2014年，我省提出“水美乡村”创建，尹山村下狠心治理水环境。2015年，生态公园1期建设完工。环境美了，村民们有了更高的要求——融入运动主题。今年，2期工程顺利推进，就加入了健身器材。在财政和水利部门的支持下，该村近4年在水环境治理上投入了100多万元。如今，尹山村已蜕变成以环境优美、自然气息浓厚、乡土气味浓郁为特色，活水绕村落的休闲农业旅游村。

记者来到扬州市邗江区公道镇太平村，看到村民徐秀琴和池中英手挽着手在家门前的荷塘边洗菜，时不时传来爽朗的笑声。“每个星期都有专门的管护人员清理河塘，又回到我们小时候小河清清的样子啦！”徐秀琴笑言，环境好了，人的精神面貌都大不同。

立足实际做足管护文章

为确保全省河道管护到位，发挥长期效益，省政府制定了一系列相关办法。各地因地制宜，积极探索建立适合本地区实际的河道长效管护机制。据省水利厅农水处蒋伟介绍，苏州、无锡等经济发达地区主要由财政补助，委托专业化公司负责；南通各县区普遍建立了农村河道、农路、绿化和垃圾收集处置“四位一体”的长效管护机制；盐城全面推行以水护河、以堤护河、专业保洁、垃圾统管、划段管护，村规约束、联户保洁、门前“三包”、竞价管护等10种管护模式；宿迁、连云港等地通过制定乡规民约，发动党员干部和群众认领责任保洁区……

扬州邗江区槐泗镇龙尾村实行的是社会化管理。村支书许剑介绍，全村的河塘发包给扬州永旭物业服务有限公司管护，村对物业公司实行月度考核，并将考核成绩直接与管护资金挂钩。坚持全覆盖管理，不落下一个塘。目前，全村河塘管护全部到位，得到村民一致点赞。

专项资金增添长效底气

从2011年起，省财政每年安排农村河道长效管护专项资金，通过以奖代补的形式，对河道管护制度好、效果明显的地区予以扶持。各地也通过多种途径筹措资金，加大农村河道管护投入。据省财政厅农业处秦晗介绍，今年，全省财政农村河道长效管护投入超过9.3亿元，其中省级财政资金1.5亿元。省级财政在对全省各涉农县（市、区）给予河道长效管护省级奖补的基础上，还对每个评选通过的“水美村庄”奖补10万元，用于村庄环境的正常维护。

为了发挥财政杠杆效应，各地也是使出浑身解数，把每一分钱落到实处，并加大配套资金力度。比如，每年省级财政安排扬州农村河道疏浚整治经费3000万元，扬州市级财政再奖励“水美乡镇”10万元/个、“水美村庄”5万元/个。2014-2016年，该市共计创成省级“水美乡镇”15个、省级“水美村庄”80个。

仪征市水利局副局长陈家荣告诉记者，为确保长效管护工作有钱办事，去年该市争取上级财政补助253万元，其中省级财政补助100万元、扬州市级财政补助153万元。同时，仪征财政每年预算安排资金2500万元，其中1700万元专项用于长效管护，800万元用于与农村环境有关的秸秆禁烧、绿化造林工作。镇级财政按照市财政预算安排的50％增加投入，这些资金专项用于支付农村保洁员工资，统一购置人身伤害保险、工作服、保洁车辆、割草机和相关清扫工具等。资金的保障增添了发挥管护长期效益的底气，在长效管护模式创新中，以村为单位组建管护站，充分结合做好日常管护与集中管护工作，有效解决了单个保洁员无法完成的老大难问题，相关工作取得了明显成效。