创出供销社综合改革的“江苏范”

近日，全国供销合作总社公布了2016年全国基层社标杆社和农民合作社示范社评选结果，我省62家基层供销合作社被评为2016年度全国供销合作社基层社标杆社，46家农民专业合作社被评为2016年度全国供销合作社系统农民合作社示范社，入选总数均位居全国第二。昨日，记者又从江苏省供销合作总社了解到，今年该系统结合所开展的“大走访大落实”活动，在深化供销合作社综合改革的推动下，全系统做出了许多“没想到”，并逐渐形成了有自己特色的改革路子。

走访中的三个“没有完全想到”

“这次调研走访与市县乡村干部、联合社和基层社干部职工、农民群众进行了广泛深入的座谈交流，大家最直接的感受是三个‘没有完全想到’。”参与“大走访大落实”活动的省供销社相关负责人表示。距离国务院出台深化供销社综合改革相关文件已过去两年，两年来，我省各地供销社致力创新，大大拓展了新的经营服务领域“没有完全想到”。近两年，在我省供销系统中出现了农业社会化服务、农村电子商务、农药零差率统一配供和废弃物包装回收利用等新领域、新业态、新模式，亮点纷呈，为农服务“国家队”形象初步形成。

尽管改革进行得铿锵有力，但一些问题仍然需要面对。这第二个“没有完全想到”就是指，上世纪90年代末和本世纪初的供销合作社自费改革，一些地方将资产改光卖光，元气大伤，多少年缓不过气来。全省1145个基层社，约有15%左右的基层社处于名存实亡状况；20%左右的基层社仅靠原先少数资产出租维持生存，服务能力和影响力低下，恢复提升功能难度很大；只有65%左右的基层社能够保持正常运行，可以说，基层社建设任务很重。

最后，广大农民和基层干部特别是一些年纪较大的同志对供销合作社的记忆和期盼让他们“没有完全想到”。在很多人心目中“供销合作社”是块金字招牌，到供销合作社买东西、得到各种服务是靠得住的，也是放心的。他们认为，供销合作社有它的优势，是党委政府靠得住、用得上的为农服务重要力量，不可或缺、不可忽视。

“老本行”“新门路”共写新文章

我省各地供销合作社积极推进综合改革，开辟了许多过去没有涉及的新领域，在老本行上也做出了新文章。条件较好的乡镇基层社打造成为以农民为主的综合性合作社，是中央提出的要求。去年，省供销社按照强化合作、农民参与、为农服务要求，在全省9个乡镇、今年扩大到20个乡镇，开展了综合性农民合作社建设试点，形成了消费合作社、为农服务合作社联合社、农民合作社联合社三种“农综社”建设模式。

如今，南京市浦口区供销社吸纳社区居民入社，可以在供销社享受到政务代办、家政服务、费用代缴等服务；时堰供销合作社发起设立的东时为农服务合作联社，开展农田托管6万多亩，每年帮助农民收购农产品1.8亿元左右；今年，兴化市将继续推进和深化“农综社”建设30家，让他们的农民合作社联合社模式再上一个台阶。

在发展农村电子商务上，江苏供销系统也起到了排头兵的作用。省供销社成立先农电商公司，打造电商综合服务平台“地平线”，目前全省62个市县到“地平线”开设“名特优农品馆”。2016年，全系统实现电商销售额170亿元，同比增长275%。今年一季度实现电商销售额47亿元，同比增长64.8%。

农业供给侧改革中再发力

记者了解到，在“大走访大落实”活动的调研中，县乡村干部和广大农民群众普遍反映，需要供销合作社在农业供给侧结构性改革中发挥更大作用。

就拿“谁来种地”和农产品“卖难”两大难题来说，江苏人多地少，全省6862万亩的耕地，需要保障近8000万常住人口的口粮基本自给和重要农产品有效供给，推进农业现代化任务艰巨。显然，采取统一服务型推进农业适度规模经营，既可以为种粮大户、家庭农场服务，又可以兼顾小规模农户和普通农户利益。经销农业生产资料本身就是供销系统的老本行，供销社在农村有较为完整的经营服务体系，又经过近年来的改革发展，实现了由单纯购销服务向综合经营服务转变，初步成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务不断体现的新型农村合作经济组织，完全有能力采取大田托管、代耕代种、联耕联种等方式，助推破解“谁来种地”等问题。

而解决农产品“卖难”的大问题，就需要发挥供销社流通网络较全的优势，实现线上线下融合发展。据介绍，去年，全省蔬菜播种面积2200万亩、水产养殖面积1130万亩，生猪大中型规模养殖比重达66%。供销合作社有覆盖城乡的流通网络，可以把日用消费品、农业生产资料供应下去，还可以把农副产品、再生资源收购销售起来，供销并举、双向流通，把供给端与需求端、销售端高效地整合起来。如今，借助互联网手段，供销社又开辟出实现供给与需求有机对接的新路径，可以进一步帮助农民解决“卖难”问题。