江苏实施农村公共服务运行维护地方标准

12月27日，江苏发布实施《江苏省农村公共服务运行维护系列地方标准》（以下简称《标准》），成为全国首个村级公共服务运行维护省级标准。《标准》包含2个通则、9个规范，共11项标准，包括村庄基础设施和公共服务设施管护、村庄环境卫生维护、村综合服务中心运行维护和村文体活动设施管护四大类内容，突出普适性、指导性、实用性、兼容性等特点，明确了村内公共服务运行维护基本要求上的“最大公约数”。

据了解，“十三五”期间，我省对“三农”的财政投入继续保持增长。这些举措显著提升了农村公共服务水平和农村生态，也迫切要求对农村公共服务运行维护进行制度性安排。据省财政厅相关负责人介绍，江苏2012年起试点建立农村公共服务运行维护机制，2015年将试点推开覆盖全省，省级以上财政投入增加到了9.85亿元，引导市县财政加大投入。

与此同时，各县市财政也加大了投入力度，结合当地实际，创新管护方式，建立管护制度，农村生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大变化，受到广大农民群众的普遍欢迎。

“但是，农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡差距大等问题仍然突出。实践中，各地建立管护责任制度、考核奖惩制度等两项基本制度时，也缺乏统一标准。”该负责人称，在农村公共服务运行维护实践中，引入标准化理念和手段，对于提升农村公共服务运行维护水平，使农村公共服务持续发挥效益、农村生态持续改善，具有十分重要的意义。

2013年10月，国家标准委和财政部发文开展农村综合改革标准化试点工作，我省围绕“资源整合、设施配套、管理有序、服务到位、保障有力、村民满意”的总体要求，全面推进村级公共服务运行维护标准化建设，并选择扬中市、靖江市、东海县开展试点。省级财政对农村公共服务运行维护标准化工作进行了总体规划，总结固化了“维护可持续、服务有依据、评价更科学”的村级公共服务运行维护标准化机制。指导3个试点市县结合当地特点，系统总结工作经验，引入标准化理念和管理方式，突出各地工作特色和重点，研制了一批试点区域内控标准，构建了市(县)层面的标准体系，并试点实施。

《标准》的实施是农村公共服务“从无到有”“从有到好”的里程碑。过去，很多项目重建轻管，通过《标准》落实，进一步加强了公共服务运行维护，强调建管并重，将促进我省农村公共服务资源整合更有效、运行管护更高效、运行管护评价更科学。

江苏要求各地根据经济社会发展水平，因地制宜制定实施细则，在此基础上进行标准提升。苏北地区要在两至三年内达到标准和要求；苏中地区要在一年内达到标准要求并有所提升；苏南地区要以发布的标准为基础，根据本地实际进行提升后贯彻实施，以达到更高的管护标准。