“国丰模式”，适合县域经济推广复制

“十八大”以来的中国发展正在进入民生为重的3.0 版，发展循环经济成为生态文明建设的重要途径。党的十八届五中全会确立的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期破解资源约束、加快生态文明建设、实现绿色转型发展的理论指导和实践指南，将推动循环经济发展再上新台阶。时代呼唤循环经济的理念、科技和模式的创新。多年以来，国丰新能源为改善环境和提升居民福祉不断努力，赢得了媒体和公众的高度认可与赞许。我们在丰县的走访调研中，多方面了解到国丰新能源顺应国家战略发展重点，经过系统的研究实践，致力于打造独具特色的集生活垃圾发电、生物质发电、光伏发电、污水污泥处理、农林废弃物处理等模块于一体的循环经济产业园。国丰的探索与实践，为“垃圾围城”“垃圾围村”以及“秸秆露天焚烧”难题，找到了一种很好的解决模式，可供其他地区复制与借鉴。

全面接管镇村环卫系统，让农村垃圾有了好去处。随着经济社会的发展和城市化进程加快，垃圾作为城市发展的附属物，伴随城市和人的运转，垃圾处理成为世界性难题，丰县同样也遭遇着“垃圾围村”的困扰。对于丰县政府来说，城市管理工作既要满足居民对环卫公共服务质量越来越高的要求，又要面临垃圾产生量逐年增加所带来的环卫公共服务整体供给能力严重不足、供给动力明显缺乏的巨大压力。丰县政府通过环卫公共服务的市场化改革，建立新的管理体系和运行机制，在全省率先实现环卫市场化运作。国丰新能源作为中标方，全面接管丰县镇村环卫体系，以循环经济产业园为龙头，构建城乡智慧环卫一体化服务体系，建立起“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的环卫服务新型模式，对垃圾源产生环节进行全方位智能化收集、运输和处理，做到“收集运输全封闭，日产日清不落地”，通过技术处理环节细分各类垃圾，进行资源化利用，采取智慧化、机械化、集约化管理方式，从而实现垃圾处理过程的无害化、减量化和资源化，并与“数字化城管”终端相连，对接智慧城市管理系统，实时共享数据，协助政府实现职能转型，增强市民环卫意识和参与度，实现城乡科学治理，促进生态文明建设。

到田间地头收集农林废弃物，为农村秸秆找到好出路。秸秆焚烧带来的污染，让各级政府头疼不已。每到“三夏”收割季节，“禁烧”便成为各地“高频词”。然而，单靠一个“禁”字始终难解秸秆焚烧难题。众所周知，农林废弃物和秸秆焚烧造成的污染，对人居环境危害极大。比如，秸秆焚烧不仅造成土壤有机质严重流失，且燃烧本身带来的污染物排放量也相当惊人，产生出大量气体及颗粒污染物，危及人体健康和引发交通事故等。为治理秸秆焚烧问题，每到农作物收获季节，全国各地政府便出台严禁焚烧的政策，并派出大量干部“死守”。江苏省于2013年全面实行秸秆禁烧，采用疏堵结合的行政手段加强对农户秸秆就地焚烧的管制，这无疑加大了城市管理难度，加重了管理成本。国丰新能源实行农林废弃物收储运一体化，采取多种惠及农民的秸秆收集方式并提供上门服务，探索出丰县农林废弃物综合处理及循环利用的新路径，还原城市碧水蓝天面貌，也使得当地政府能够从“严防死守”的秸秆焚烧中解放出来，将更多精力投身于三农服务。

循环经济产业园，打造循环经济全产业链。业内人士曾经指出，“这世上没有绝对垃圾，只有放错地方的资源。”在丰县国丰循环经济产业园，这句话得到了淋漓尽致的体现。在这里，所有的垃圾都是资源，所有的资源都进入循环体系。目前，丰县国丰循环经济产业园正着力建设成为集固废处理、生态环保、经济循环等多功能化的，倡导环境文化和生态文明相结合的高科技、现代化、园林化的静脉产业园。园区内已建成生活垃圾焚烧发电、重金属分选项目、光伏发电项目和超浓污水处理项目，计划两年内陆续建成秸秆发电、污泥干化处理、餐厨垃圾处理等共计11个综合利用项目，各项目之间环环相扣，互相支撑，形成“内部小循环，外部大循环”的循环经济全产业链。丰县循环经济产业园以节约资源、保护环境为目的，与清华大学进行产学研合作，突破技术瓶颈，成功研发出国内首创的生活垃圾和秸秆混合燃烧发电（不掺煤）的先进技术运用于生产，将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废弃物的再利用和资源化的产业，充分实现固体废弃物减量化、资源化、无害化，创造出较好的环境效益、社会效益和合理的经济效益，受到社会各界的好评。

国丰新能源提供了一条可以复制和推广的新模式。作为我国东部地区发展水平较高的省份之一，我省的县域经济既是国民经济重要基石、领跑全国的关键层次，更是全面建成更高水平小康社会和率先基本实现现代化的重点难点所在。国丰循环经济产业园，致力于将城乡生活垃圾、农林废弃物等变废为宝，转换为清洁能源的创新实践，为江苏乃至全国循环经济及其产业转型树立“标杆”和典型。国丰模式也为社会主义新农村建设，打造美丽乡村，加快城镇化建设提供了一条可以复制和推广的模式。

国丰模式带给我们的启示：一是信息公开，克服邻避效应。目前，垃圾焚烧的烟气排放完全可以达到国家标准要求，所有运营数据均可以向社会公开。二是因地制宜，注重技术研发。坚持因地制宜原则，兼顾人口规模和农林生态资源，依靠科技进步，研发出适合我国本土化的循环经济关键链接技术和方法，合理延伸产业链并循环链接；三是模式创新，提高环境综合治理水平。以市场化为导向，加强县域城乡环境综合治理，建立市场化与产业化的垃圾处理模式，彻底杜绝“垃圾围城”现象和秸秆露天焚烧带来的危害，最大限度地提升城乡垃圾和废弃物的资源化利用效率，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”。四是扩大就业和增加农民收入。城乡智慧环卫一体化和农林废弃物收储运一体化不仅给当地居民提供了就业机会和空间，而且废弃物处理作为国丰的燃料来源又为农民增加收入创造途径。国丰模式利国利民，并为我国新农村建设和新型城镇化积累了宝贵的经验和提供了成功的范式。