江苏东台南沈灶镇：创新村民协商议事 推进乡村治理走深走实

江苏省东台市南沈灶镇天鹅村自2020年秋开始，通过“一约七会”村民议事协商、“村民道德积分考核银行”“老娘舅工作室”有效地实施乡村治理，促进乡村治理的“五治融合”推进乡村治理走深走实。

2021年12月，天鹅村被民政部确定为盐城市唯一的村民议事协商创新试点单位后，在盐城市、东台市民政部门和镇党委政府的领导和具体指导下，以村规民约为依托，通过道德评议会、红白理事会、网格议事会、妇女议事会、乡贤议事会、老年协会、禁毒禁赌会，组织党员干部和村民开展议事协商，坚持一月一次村民议事协商、一次议事协商一个议题，并通过乡村治理实践转化议事成果。议事协商使天鹅村两委决策更加科学、民主、公正、透明，村级事务小微权力清单制度化，党风带动村风民风发生可喜变化。

“一约七会”衍生出的“村民道德积分考核”银行登上《新华日报》，写进江苏文明创建三周年综述，被评为2021年度盐城市、东台市十佳文明新事，村党总支书记黄增华被民政部表彰为“全国优秀社区工作者”。

       天鹅村抓住乡村振兴试点村的契机，遵循党的十九大、二十大精神，积极探索构建社会治理新格局。建立健全了党组织领导下的政治、法治、德治、自治、智治相融合的乡村基层治理体系。不断完善“一约七会”运行机制，实现村党总支领导、村委会负责、各类协商主体共同参与的工作机制。党总支加强了对议事协商议题、形式、过程和成果运用方面的引导，鼓励党员干部、广大村民广泛参与。村党组织书记、主任带头参加“一约七会”村民议事协商，面对面倾听群众呼声、心贴心问计于民。

       天鹅村“一约七会”议事协商成员固定，每个议事会成员均由村委会成员、村民组长、村民代表参与，不少于9至12人。议事协商会一般每月1次，全年不少于12次。用好信息化手段，通过微信群搭建网络协商平台，拓展视频会议、在线表达意见、结果公示等功能，构建线上线下相结合的议事协商机制。议题紧紧围绕群众中的高价彩礼、人情成风、红白喜事大操大办、土地流转、公共设施建设、人居环境整治等经济社会发展问题，聚焦群众关注的热点难点，推进村级议事协商与镇协商的有效衔接。

      天鹅村级议事协商坚持在村监事会的监督下，完成议事协商的议题，并负责监督村两委将成果转化。按照议事结果公示、督促实施的程序，迅速将其转化为村民的实际行动。土地流转的具体面积和田块，经议事会确定公示后，村组干部和村民代表立即登门入户与各农户签订流转协议、动员清障、尽快交田，确保不误承包大户农时。

      天鹅村注重村级议事协商与村民主管理、民主决策、民主监督相融合。村级重大决策事项、招投标管理、村级“三资”管理，工程建设事项、用工管理事项、涉农资金发放事项、救助救灾事项、阳光村务事项、基层组织管理事项、服务村民其他事项的管理等实行了村级事务小微权力清单制度。逐步建立健全了用工监管监察平台、农村产权交易平台、三资信息管理平台，实行了全流程监管，全线上运行、全方位增效。

      通过近两年的“一约七会”村级议事协商创新试点，促进了天鹅村的乡村治理走深走实，村党组织战斗力得到进一步加强，村两委决策更加科学民主，乡村治理“五治融合”，文明乡风蔚然成风，村庄环境宜居宜业，党员和干群精神面貌焕然一新。