潘刚：建立新型农业普惠金融体系

　　全国政协委员、伊利集团董事长潘刚建议，打造“政府基金＋产业链普惠金融机构＋融资主体”的新型普惠金融模式，以加大扶持“三农”力度、缓解涉农小微企业和农户贷款难。

　　潘刚说，农业普惠金融可以帮助农村人口脱困、助燃农村经济引擎。伊利集团实施产业链普惠金融不到一年半，为上下游1500户“三农”、小微企业提供了25亿元以上融资，平均融资成本降低40％。但由于金融具有风险属性，而相关收益难以覆盖风险，产业链上下游客户中获融资支持的不足3％。

　　潘刚认为，建立新型农业普惠金融体系，不仅要靠市场逻辑，由龙头企业牵头，开发农业细分产业自身的“造血”功能，更要由政府发挥支撑作用，对农业普惠金融创新予以更多的政策支持。

　　潘刚建议，国家对龙头企业实施清单制管理，建立新型农业普惠金融体系；鼓励农业龙头企业设立普惠金融机构，为“三农”打造内生性融资动脉；由国家设立专项基金，缓释产业链普惠金融的风险，提高金融支持的普惠率。