江苏：乡村公益医疗互助惠民助农保幸福

     江苏省南京市高淳区身患尿毒症的孔腊美老人，最近拿到了一笔2500元的互助补助金，这是她参加乡村公益医疗互助保障“福村宝”后享受的“二次报销补助”。“原来只是听说交40元就可以享受大病报销，我们就抱着试一试的态度，没想到钱这么快就下来了。”孔腊美说。

    开展乡村公益医疗互助是2022年度江苏省政府12类50件民生实事之一，南京全市14个镇（街）率先开展试点。乡村公益医疗互助以“政府引导、镇村主办、社会共建、村民共享、平台服务”为思路，发动群众和全社会广泛参与，通过“群众个人自愿拿出一点、公益慈善捐赠一点、村集体经济支持一点、政府资助一点”的方式筹集资金。委托第三方专业技术服务平台对参加乡村公益医疗互助、单次住院个人支付费用达到一定额度的人员，按病种进行补助，建成后村民在基本医保报销后还能享受“二次报销补助”，有效防范化解因病返贫风险，持续巩固脱贫攻坚成果。

“在农村，往往一个家庭成员生病，亲戚都会赶来探望，给钱给补品的不在少数，可以说这种朴素的互助精神，与江苏所推行的乡村公益医疗制度互助有着相同的初心。”福村宝项目工作人员说。

    以南京市为例，2022年南京市互助费标准原则上不低于80元/人·年。镇（街）财政设立乡村公益医疗互助资金专门科目（或镇街设立专门账户），由镇（街）人民政府（办事处）统筹，用于资金的归集和待遇支付。实行专款专用、封闭运行，当年度结余资金结转下年度滚动使用。互助资金收支情况纳入财务公开范围，定期公开并接受群众、社会、纪检监察、财政审计等部门检查与监督。村民们通过第三方平台福村宝公司的线上程序以及手机客户端等，就可全程查看补助申请、获批情况，十分方便。

  “2022年度，江苏省试点地区年度累计补助封顶金额范围在2万元-20万元不等，单次补助封顶金额范围为1万元-10万元。不限补助次数，住一次院补一次，并且家里的男女老幼都可参加，没有任何限制要求。”福村宝项目工作人员介绍，这种低成本、低缴费、广覆盖、广受益的制度能够造福更多的农村人群。

不仅如此，交费参加、单据上传、审核批准、发放补助等工作基本上都在线上完成，降低了成本的同时也提高了管理效率。

据介绍，截至目前，江苏试点地区共449.6万人参与乡村公益医疗互助项目，报销人次21.73万人次，报销金额1.90亿元，有效减轻了农村家庭的大病住院负担。目前，乡村公益医疗互助已经在全省 84个试点县（市、区），218个试点乡镇全面运行。2023年，江苏还将继续巩固扩大乡村公益医疗互助的试点成果，让这一制度红利更多更快地惠及农村千万家庭。