常熟市沙家浜镇努力实现村级集体经济发展新跨越

    近年来，常熟市沙家浜镇不断创新强村思路，准确定位发展方向，着力破解发展瓶颈，致力于发展壮大村级集体经济。2011年成立了由镇资产经营投资公司和全镇13个村级社区股份经济合作社共同出资的"沙家浜村级联合置业有限公司"，趟出了一条依托公司平台抱团联合发展壮大村级集体经济、推进转型升级的新路。公司通过两年多的运作，取得了显著成效，预计今年全镇村均集体经济总收入有望突破700万元。
    一、创新发展思路，培植联合发展经营主体。沙家浜镇农村经济以水产养殖为主，长期以来村级集体经济发展缓慢，处于常熟市村级经济较低水平上。面对村级集体底子薄，经济发展渠道少，可用资源相对不足，村级发展不平衡的现状，2011年沙家浜镇积极转变发展方式，确立了"抱团创业、异地置业"的发展思路，以全镇13个村级社区股份合作社为投资主体，镇资产经营投资公司共同出资参股，组建成立了沙家浜村级联合置业有限公司，全力打造村级经济共同发展平台，确保每个村社区股份合作社均能在新成立的沙家浜村级联合置业有限公司中持有相应的股份，借助股份分红使各村均能获得相对稳定的财力增长渠道。
    二、创新发展方式，拓展联合发展经营领域。村级联合置业有限公司成立以来，积极参与城镇化、工业化和农村服务产业配套建设，村级财力得到较快增长。一是择优发展项目。充分利用村级联合置业公司在资源整合、资质提升方面的优势，突破村与村之间的藩篱，摆脱村级个体单打的局限，走抱团联合发展之路，择扰发展项目，全面配套工业园区、旅游景区、现代镇区建设，进而实现"配套三次产业，打造经营实体"的自身发展定位。中利腾晖生活配套区建设是公司首个承接项目，项目总投资5900万元，占地37.76亩，总建筑面积31874.5平方米，目前项目已全部建成，每年村级财力新增550多万元，其中集宿楼租金收入481.75万元，商业服务设施租赁收入61.3万元。二是拓展发展空间。在充分利用好自有存量资源的同时，逐步将发展的领域扩展到三次产业发展的方方面面，加快从"挖掘内部资源"向"寻找外部资源"的转变。2012年，公司承接并建成总面积1.5万平方米、设有水产门面116个的阳澄湖大闸蟹交易市场建设，年租金收入500万元左右。项目的实施，在促进村级财力增长的同时，也为全镇传统水产养殖业提供了更好的农产品销售平台，目前全镇的水产养殖面积已达3万亩，阳澄湖大闸蟹交易市场的建成，为大闸蟹的销售、运输等提供更便捷的服务，进一步加快了富民强村的步伐。三是进军商业领域。充分利用公司具有的三级房地产开发资质，紧贴市场需求，依照集镇建设需要，进入商业地产开发领域，并成功取得朗城、华阳和苏南等村房产开发土地指标。积极参与全镇行政配套服务区建设，以先租后建的方式，通过租金预付、租用方垫资计息等方式建设行政服务配套设施10000平方米。预计到"十二五"末全镇村级物业用房累计达到50万平方米。
    三、创新管理理念，规范联合发展经营运作。坚持政府引导、市场主导、专业指导原则，成立由镇资产经营投资公司法人代表兼任董事长，由各村党组织书记担任董事的董事会，完善公司章程，规范公司运作，确保联合发展主体在发展初期就能做到依靠政府但不依赖政府，并逐步实现自主运作、自主经营，自我管理，真正成为市场经营主体。经过两年多的运作，联合置业平台取得了房地产开发三级资质，实施项目总投资超1亿元，预计年增加收入1500万元。

(稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委)